經驗與組織能力，而且還有將普通民夫迅速培訓成一個能夠助防的民兵的經驗，每一個人都能較快地組織起來數十人、數百人的隊伍，三百個民兵火長，足以組織起一支萬把人的防守部隊守好一座城池，也能維持相當規模的運輸部隊。因這些民兵副火長、副隊正、副校尉，因其直接面對的通常是下層民夫，所以這些人就俗稱他們為“民兵頭”。

平時天策軍並不養民兵，但卻養著幾千個“民兵頭”，這些人並不擅長野戰，單位戰鬥力也不甚高，但靠著他們卻可以迅速組織起來一個十幾萬人的協戰集團來，所以張邁將他們視為至寶。

使用民兵頭的原則是讓他們趕赴戰爭地點然後“就地徵募”，但郭師庸考慮到楊易也許另有安排，忽然想起了剛剛要安置的那一群涼北降軍來也就是郭威剛剛征服的休屠、白亭兩部。

這兩個部落抵達涼州後，有司將他們暫時安置在涼州城西郊，準備開春了再另外選擇一個地點讓他們去安生，郭師庸忽然想起他們來，因想：“這幫人剛剛投降，也不知道是否真的心悅誠服，放在涼州肘腋之間未必妥當，若仍然讓他們回休屠澤去，怕又會萌生事端，不如就讓他們遷到北庭去。”既要遷徙休屠、白亭兩部，乾脆就連明威府也徵調過去。郭威雖然打了一個勝仗，大大地出了風頭，但在郭師庸眼中他也就是一個“非正途”出身的副都尉而已。

簽押令下了之後，郭威卻不奉命，說：“我是直隸於元帥，不能這樣就將我調走。”

郭師庸從部下那裡聽到回覆後怒道：“小小一個副都尉，竟敢不奉我的命令？”

在曹元忠升了上將之後，郭師庸也跟著升了，而且他如今又執掌著中樞兵權，乃是軍中除張邁之外級別最高的將領，這時發出一個徵調令，區區一個民兵副都尉郭威竟然不奉，焉能不惱？

旁邊楊桑乾忽然道：“其實他不奉令，倒也有點道理。”

郭師庸怒道：“有什麼道理！”

楊桑乾道：“他的明威府乃是民兵府，民兵比府兵低半級，所以他是副都尉。可是這民兵府是元帥新創制的，兵司都還沒造冊呢，所以道理上來講還不屬我們管。”

天策唐軍這時雖然逐步成熟，但仍然處於創業階段，所以張邁常常根據需要而創制一些新的編制與體例，若這種新編制、新體例能夠適應需要就會保留下來並發展成為規制，如果不符合需要則會淘汰。

天策唐軍只養民兵頭不養民兵，所以郭威的這個民兵府乃是一個實驗性的、暫時性的編制，尚未列入明文，按道理上來說，果然得經過張邁首肯才行。

郭師庸是老派的軍人，雖然惱火卻還是按規矩行事，無奈，只好派人去找張邁，張邁這才想起郭威來，便讓馬小春去傳令讓郭威奉命，不久馬小春回來說：“元帥，那個郭威真是不識進退的武夫，我去傳令，你猜他怎麼回答？他竟然說他有件事情正辦到一半，希望元帥能多給他一點時間。元帥你說是不是很好笑？他小小一個副都尉，為一點小事情也要煩元帥，元帥日理萬機，哪裡有功夫跟他羅嗦。我已經罵了他一頓，讓他趕緊將那些破車拆了去兵司聽命。”

張邁一愕，問道：“什麼破車？”

馬小春道：“他帶著幾百人在郊外擺弄幾輛大馬車。又讓人騎馬往車衝，不知道在幹什麼。還有幾個工匠在旁邊拿尺子量來量去。”

張邁一沉吟，道：“走，一起去看看。”

馬小春愣住了，張邁動作卻甚迅速，命人牽來了汗血王座就朝郊外奔去，讓馬小春帶路，趕到時郭威等還沒收拾好，野地裡全都是木片、鐵片，此外就是三架薩迪所發明的大馬車但都已經十分破舊，乃是用得快要廢棄的三輛。

那數百人望見張邁，都歡呼了起來：“元帥！元帥！”

郭威也趕緊來迎，張邁看看滿地木片鐵片，問道：“你們在幹什麼？”

郭威道：“先前元帥許我自主練兵，所以我就動了一點心思，看看能不能練成一個車陣。”

“車陣？”張邁這才記起先前自己讓郭威去組建明威府時，郭威問如何訓練，自己確曾說由他來做主這句話就相當於是授權與他了。

“是，是可以不需要千錘百煉的陌刀戰斧將士，只用普通民兵，就能在平曠地區阻截疾馳騎兵的車陣。要是可以練成的話，我想對正面作戰會很有用處。”

張邁一聽眼睛就亮了。

當前天策唐軍爭持之核心地區正是平曠的北庭草原，而所面對的兩個大敵，一是契丹，二是回紇，均以騎兵見長，而唐軍