吞吐年貨款十萬貫以上者均可入駐，新開市口免租一年，次年減半收取，並提供免費公共服務。

第四條：通路修渠，發改司籌款千萬貫，自南而北，兩縱兩橫從東往西修建國道四條；北方旱區，鑿溝渠百條，興水庫百座，蓄水灌溉，以利農事。此項不徵勞役，只募民夫，按日計酬；災荒流民，貧困百姓優先取用。

主條款下邊是密密麻麻的細則，如何賞罰，如何計酬，如何入駐等等方面面面俱到，這四條就像是在大宋各地丟下了原子彈，誰也沒想到發改司不鳴則已，一鳴驚天地，手筆豪闊，氣勢恢宏；巧妙的是，這四條無傷任何既得利益，對官員們傳統大族幾乎毫無損害，相反他們還能參與其中，獲得利益。

有心人粗略的算了算，除了第一條發改司無需費錢之外，另外三條如果實施，費錢高達七八千萬之巨，熟悉內情的人都知道，以朝廷的實力，根本無力承擔，這麼一大筆錢從何而來，成了眾人爭相追問的話題。

關於此事，蘇家眾人也有過疑問，晏碧雲經商出身，她在其中找不到可以將資金快速收回機會，以蘇家的實力，絕不可能完成這麼大的投資，朝廷最多能給個零頭。

蘇錦立刻給了她一番開導，籌錢的渠道蘇錦早已想好了，從二月到四月裡，蘇錦約談了大宋各地的大戶商家不下數百人次，以發行國債的形式高利吸收這些人手中的閒錢，三年期五年期的國債發行了四千萬貫；蘇記自籌兩千萬貫，另外的部分便需要朝廷撥付了，差也差不了多少。

至於這些資金的回籠問題，對蘇錦來說簡直不是個問題，市口的稅收是一項，修建好的道路自然要收取朝廷規定的通關費用，開墾出的農田，溝渠增產的糧食會增加國庫收入，這些都是回籠渠道。

而且蘇錦已經取得了趙禎的首肯，為了支撐越來越多的基礎建設，趙禎同意蘇錦以朝廷的名義尋礦開採，同時同意讓蘇錦同夏國商談開放貿易之事，到時候煤餅，糧食，茶葉等均可向夏國傾銷，在眾多得利點的支撐之下，蘇錦絲毫不擔心資金的回籠問題。

經蘇錦這麼一解釋，晏碧雲也不得不歎服蘇錦的魄力，什麼發行國債之類的事情她是一輩子也想不到這一點的，有些事情看似艱難無比，但只要腦子稍微轉那麼一圈，便立刻柳暗花明了。

經蘇錦啟發，晏碧雲也看到了蘇記在其中的巨大利益，首先，藉此機會開遍大宋的明珠報便是一個利益的增長點，每份十文雖然不多，但發行量已經接近百萬，雖然十日一期，加上廣告的利潤每月也有三萬淨利入賬，另外銀莊業務也會因此火爆，錢款均需經錢莊匯兌，取利頗豐，倒是急需要擴張錢莊的分號了。

更大的利在於蘇錦取得的探礦採礦權，晏碧雲是蘇記商號的掌門人，她自然明白兩處礦山的收益已經是蘇記最大的一塊蛋糕，如果再有幾座礦山，蘇記就要富得流油了，雖然朝廷是要和蘇記五五分賬的，但即便如此，那還是天文數字，唯一的問題是，信心滿滿的蘇錦能否找到這些埋在地下的寶貝罷了，不過從蘇錦神秘的笑容裡，晏碧雲覺得這個問題好像無需要擔心。

從四月末公佈的四條發改司律令開始，數月之內，大宋全境像是一鍋沸水，熱騰騰的冒著白氣，舉國上下，無處不在進行大規模的建設和開墾，一個嶄新的大時代序幕徐徐拉開。

第九四二章　狼來了

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九月秋高季節，蘇錦親赴夏國為使，表明大宋開放貿易，協助夏人重建之心，並邀請野利都蘭和夏國國主李寧令哥與大宋皇帝會面。

對於蘇錦的到來，夏國上下的心情是矛盾的，這個人是夏國內亂的罪魁禍首，大夏如今陷入舉步維艱的困頓局面，便是拜此人所賜；但與此同時，又不得不承認，也正是此人讓夏國社稷得以周全，否則在遼宋合擊之下，社稷早已傾覆。

特別是如今掌握大權的這批人，野利太后和國主李寧令哥自然是其中的受益者，若無蘇錦鋌而走險騰挪周旋，如今怕是在沒藏氏掌權之下死無葬身之地了，張元任敬德等人也是受惠者，故而從內心深處的情感上來說，對蘇錦倒是沒有那麼強烈的憎恨之意。

夏遼之戰後，僅僅半個月不到的時間，遼國主耶律宗真便遣使來夏，向夏人示好，除了闡明夏遼兩國均是此戰的受害者，還深度的剖析了宋人的行為，要夏國認清形勢，和遼國重建傳統友好的情意，共同對付即將到了的宋人的各個擊破；其實不用遼國提醒，夏國朝廷上下也能很清晰的看出這一點，他們不惜冒著激怒宋國的風險，毅然將北方大軍迅速