的西方國家對新中國實行禁運和制裁，也是經歷了幾個階段，直到朝戰後才嚴厲起來的。在新中國成立前的幾個月，杜魯門批准了NSC34/2號檔案，此檔案基本精神是說國民黨政權馬上就要完蛋，美國的措施就是停止援助蔣政權，並與之拉開距離。不久又推出NSC41號檔案，這兩份檔案是在四九年年終前，一直是指導美國對華政策的綱領性檔案。

從檔案的內容上看，是有一定的現實成份和非敵視傾向。比如它允許在“必不可少的安全體制下”，新中國可以與日本和西方世界建立正常的貿易關係。還具體規定除直接軍品外，對蘇聯、東歐地區禁止出口的“非軍用物資”可以向中國出口；某些對美國安全“有重大關係”，而中國經濟又非需要不可的戰略物資，如某些重要工業、交通和通訊裝備，只要中國保證不向蘇聯及衛星國轉售，也可向中國出口。至於私商對華貿易及通常情況下的中國大宗非戰略商品貿易，檔案規定，應“只受最低程度的管制”。

美國出**這些檔案的意思就是覺得當時中國有鐵托主義的傾向，想要在中蘇之間打入楔子，促成中蘇分裂，同時在戰略上可造成中國對西方的依賴，還有一點，可以使日本恢復經濟得到必不可少的糧食和工業原料來源及保證中國繼續供給美國原料，並不是真的對華友好。而四十一號檔案對華貿易方面也做了很多的限制，基本上還不能說是一個友好的政策。

當時新中國經濟十分落後，又處於經濟恢復時期，而NSC41檔案對中國還是有一定的益處的。中美貿易在四九年的進出口總值近兩億美元。因此，新中國建國初期，美國依然是中國主要貿易伙伴。

現在雖然中國並未出兵韓戰，美國也沒有過分遏制中國，但支援越南的政策依然引起了美國的警惕和關注。所以，南洋聯邦也不得不有所顧忌，特別是對日和會還需要美國的支援。

即便如此，對於新中國來說，外匯的缺乏，工業建設的進度，以及沒有韓戰後蘇聯的大規模援建。所以，急需很多技術的支援，以及產品的輸入。比如說石油產品，儘管有了勝利油田，但國內需求量之大，不是一個剛剛開發的油田所能滿足的。

經過兩年多的經貿發展，南洋聯邦已經成為了新中國最大的貿易伙伴，其中從中國進口的焦炭量佔南洋聯邦總進口量的百分之三十六，鐵礦石進口量佔百分之二十五，豬鬃進口量更是佔到了百分之八十。而南洋聯邦制造的商品也大量地進入了中國市場，一個雙贏的局面已經產生。

“橡膠不能出口嗎？如果貴國堅持這種固執的立場，實在是令人遺憾。”王JX很不滿意地說道。

“如果貴國能不繼續支援印度支那的戰爭，別說是橡膠，就是汽油、飛機、大炮，我國也敢出口。”慕容辰無所謂地攤了攤手，說道：“泰國、緬甸、巴基斯坦、菲律賓，與我國無論是現在，還是將來，都不太可能成為敵對的物件。所以，對他們提出的經濟支援，技術援助，軍工出口，我國基本上都是有求必應的。”

王JX知道這位國務卿所說並不為虛，而作為出口的重頭，南洋聯邦造船廠生產的百噸級海岸巡邏艇，載有直升機的千噸級驅逐艦，履帶式自行火炮、火箭炮，民用、軍用直升機，簡直是供不應求。而且據他們所知，南洋聯邦已經與泰國、緬甸、菲律賓達成了一系列援建和合作協議，真正負起了東盟老大的責任。

現在的，將來的敵對物件，看來南洋聯邦對於插手印度支那，已經堅定了立場，這便不能怪南洋聯邦有所保留了。

“當然了，貴國也收穫頗豐嘛”慕容辰緩和著會談的氣氛，列舉道：“保定膠片廠，保定化纖廠，株州洗煤廠，重慶肉類聯合加工廠，吉林化肥廠，友誼農場，甚至是華北煉油廠，這些不都是我國答應援建的專案嗎。”

“嚴格意義上來講，這並不屬於援建，而應該是有償建設，合作建設。當然，對此我們也是深懷感激的。”王JX也將語氣緩和下來。

“合作總是要一步一步進行的。”慕容辰笑道：“橫亙於我們兩國之間的障礙是需要我們共同努力來消除的。”

“是的，是需要我們共同努力。”王JX點了點頭，笑著說道：“貴國倒是很有準備，把對日和會變成了商貿會，是大有收穫啊”

“這倒也不是臨時起意，年初我國便有意舉辦亞洲商品博覽會，已經與亞洲各國進行了意向性的蹉商。”慕容辰解釋道：“目前開放的場館只是計劃中要建設的一部分，等到明年中旬才能全部完工，那時候才真是一場盛會。介時歡迎貴國也前來參加啊