，吳三桂則是擔任軍事顧問。領導次序中，鄭芝豹為主，將道子為次，而吳三桂僅有建議權而無指揮權。在這個計劃制定完後，便是開始秘密的調兵。如果有機會干涉，就是抓住練兵的機會，而找不到干涉的機會就當做商務旅遊。

事實上，天津水師的歷練、作戰機會一直不缺，因為水師經常跨境作戰，襲擾遼東半島來練兵。

而陸軍就比較悲催了，韃子碰不到，天津周圍已經經濟環境安定，有效杜絕了農民起義的土壤。由於這兩年，特區的官兵經常拿周邊土匪們練兵，以至於土匪們全都悲憤的搬家，天津周圍500裡都找不到土匪寨子。

最近幾個月，陸軍的長官們，一個個唸叨“實戰啊實戰！”、“沒有實戰怎麼練兵！”、“現在不實戰，真上戰場就豆腐渣了！”……

此時。天津的總軍事力量，膨脹的比較快，比兩年前，兵力增長了六倍。

陸軍體系為：皇家新軍一個滿編師1。2萬人、預備役3000人、民兵1萬人。

海軍體系為：天津海防水師4000人

警察治安人員：5000人

天津老兵皆是浴血奮戰磨練出來的，但是近期新入伍的新兵，連剿匪性質的實戰機會都沒有，上戰場後，其對抗表現存疑。

軍隊的戰鬥力，來自於訓練、後勤、士氣、實戰、軍餉、榮譽等等方面構成，任何一個要素都是重要環節。

天津的軍隊。訓練一向抓的非常嚴格，每年早晚體能、佇列操練，中間還有軍事技能、文化課程、思想教育內容，一天時間基本上耗在軍營。而大明的舊式軍隊，三天一小操、十天一大操。已是嚴格訓練了。嘉靖年間戚繼光的軍隊，也不外乎一個月訓練十天，已經是天下第一強軍。

後勤方面，武器、食品、運輸等等，任何一個環節，天津都是很重視的。海上、江河上充分利用各類船隻運輸，陸地上擁有馬車、牛車、手推車等等運輸工具。在不缺乏軍費的條件下，後勤方面已經做到這個時代最高標準。

士氣方面，給士兵普及文化。再用這個政治思想、民族主義，政治戰略進行薰陶，整個軍隊體系內部的凝聚力和士氣，是相當有保障的。

軍餉方面，天津的軍隊體系。從不短缺。天津的官兵，一般軍餉收入，是高於普通工人的，更遠遠高出農民收入的數倍。

榮譽感。來自於社會地位和社會認同。天津特區政府給予軍人一堆的政策照顧，讓軍人和軍屬，享受到遠遠高於平民的社會地位。軍人們在特區飽受平民羨慕、仰視，這樣一來，自然就有了榮譽感！

目前，特區的民兵並非是正規軍人，但是參加民兵也可獲得一些特區福利。比如，特區的醫院醫療，對於正規軍完全免費，對於民兵和其家屬採取一折價，對於普通市民採取五折價格。對於非特區戶口，採取全額支付醫療費用。

教育方面也是類似，特區戶口採取免費教育。如果非特區戶口，則是要交納每學期1兩銀子的學費和食宿費。

除了醫療、教育等等福利，特區還實行——失業救濟、技能培訓、贍養老人、收養孤兒等等各種社會福利。

這一系列的福利，使得特區的戶口，也變成了巨大的吸引力。

事實上，早期特區戶口的登基是沒有門檻的，任何一名在特區常住的自由民，皆能申請獲得特區戶口。

但是，良好的社會保障福利制度，吸引了數以千計的懶漢，他們既不工作，也不參軍，專門領取政府救濟和蹭福利。惹起早期參與特區建設，並且一直向特區納稅的市民們不滿。

所以，在崇禎十年八月，特區戶口登記人數增至25萬人時，天津特區釋出了《天津特區戶口修訂法案》：

一、大明本土投資居民，對特區投資1萬兩白銀的產業，可以獲得特區戶口。

二、擁有技術特長和學術特長，透過特區考試後，可以獲得戶口。

三、定居十年以上，擁有穩定工作，持續納稅的居民，可以獲得特區居民戶口。

四、參軍三年以上或參與參與實戰殺敵一人，可以獲得特區居民身份。

五、受到特區政府特批的傑出人才，可以獲得特區戶口。

六、外國人中優異人才，在特區定居超過十年，做出傑出貢獻，可以批准特區戶口。

這麼一系列的限制，最大的好處是，一些外來移民的有錢人，紛紛決定用買房置業，或者投資實業的辦法，獲得特區的居民身份。沒有錢，在特區穩定工作十年進行納稅貢獻