給人縫合傷口，第一次掌舵，第一次參加海戰。做這些工作之前，嚴復都進行了充分的預習，而實踐過程與預習和準備相差甚遠。隨著成長，經驗豐富了，預判和現實的差距也不斷縮小。可嚴復也深深明白一件事，想象和實踐之間的差距之大往往如同天地。

很快穩定了情緒，嚴復說道：“我是軍隊出身的，軍隊這地方講的就是紀律，同樣也是要講民主的。我們先確定新的駐高麗辦事處的組織結構。什麼是領導單位，什麼辦事單位，這兩個單位之間的關係，責任，以及相應的民主決策過程。大家對此有什麼意見麼？”

李鴻章、袁慰亭、王士珍、曹錕等人都沒真正幹過上層，對於領導單位和辦事單位這兩個名詞稍微有些聽聞，卻從來沒有真正明白過。現在嚴復提問，一眾人紛紛搖頭，“請嚴書記給我們好好講講！”

領導機構就是制定決策的，辦事機構就是執行決策的。在韋澤的理想中，他是希望能夠完成這個制度的建立。並且把優秀成員吸納進光復黨，最終形成一個穩固的體制。當然了，在傳統的官僚體系中，這也可以被看成是官與吏的區別。

幸好嚴復是軍人，軍隊裡面稱呼的指戰員是指揮員與戰鬥員，而軍事民主就�