海道不通所以沒糧，沒糧士兵就要捱餓，士兵挨不過就逃亡、正月初，駐鴨綠江邊的倭軍只是偶爾有人逃亡，到了正月中旬，逃亡的人數激增，一天就有幾百上千人偷偷過江，甚至有一些低階將領也帶頭當逃兵。

面對這像餓狼一般洶湧而來的“逃兵流”，江對岸的北平軍似乎是全無所覺，一點行動都沒有，縱容這些逃兵四處打劫糧道，甚至一些本來位於鴨綠江邊的邊防駐也因為補給不至而廢棄，那些邊防士兵也在不斷地後撤。

看到這匪夷所思的情景，波斯滿種有些不明所以，派出親信偷偷過江去檢視，發現鴨綠江沿線的北平軍都撤走了，那些邊防站還成了逃兵們的天堂。逃兵們甚至還劫掠到了很多軍糧，有吃有住的日子過得十分滋潤。

“北平軍真的後撤了？為什麼後撤？難道北平軍外強中乾，被區區一些逃兵就劫怕了？抑或是北平軍內部出了問題，調兵回防？還是因為其他原因？”波斯滿種一頭霧水，理不出一個頭緒來，只得將此事上報波斯義將，請求下一步指示。

波斯義將收到侄子的軍報，也是一頭霧水，按說，以北平軍一貫強硬的作派，是不可能退讓的，現在還未開戰，居然就從自己的領土上撤兵，這實在是太不合常理。

所謂事出反常即為妖，出於謹慎起見，波斯義將下令波斯滿種暫時不要輕舉妄動，先多派些哨兵過江去檢視個究竟，等真正弄清實情之後，再做決定。

叔父的命令，波斯滿種自然是要遵行的，不過這卻引起了他手下部將們的強烈不滿。這些部將見北平軍後撤，都以為北平軍是紙老虎不堪一擊，再加上被餓急了，他們都想像逃兵那樣殺過江去大肆劫掠一通，好填飽自己的肚皮。

領導的態度再強硬，也攔不住這幫為了吃飯什麼事都幹得出來的餓狼，甚至於還有幾個將領帶著自己的部下私自過江去了，波斯滿種見大勢如此，只得妥協，同意派兵過江，同時也向波斯義將彙報此事。

遼東位於朝鮮的北面，緯度高，冬天更加寒冷，到處都是冰天雪地。鴨綠江一線除了北平軍的駐地之外，並沒有什麼人居住，十分荒涼。而隨著北平軍的後撤，倭軍就無法就近劫到軍糧了，只能繼續向北推進。

為了劫食，倭軍也顧不得冰雪的封阻，不斷地推進深入，離鴨綠江邊也越來越遠。這一路上，除了看到了一些廢棄的兵站之外，連個村寨也找不到，好在那些兵站內還留有一些糧食，似乎是因為北平軍退得太急，沒有帶走。

不過，這些糧食實在是太少，根本就不夠幾萬入遼倭軍分的，以至於每發現一個兵站，就有倭兵為了搶那些量少得可憐的“剩糧”而大打出手。而這一些剩糧的出現，也激起了倭兵們的貪慾，那些沒搶到糧食的，一個個發了瘋地搶著往前奔，隊伍漸漸地散開了。

正當倭軍像搶食的麻雀一般在遼東東部亂竄之際，北平城內卻在開會。在新落成的夏園內，從順天永平保定河間遼東等地來的數百名議員，以及北平軍的代表們齊聚一堂，召開一年一度的年度擴大會議。

議會擴大會議的主題自然是表決透過一些重要的律法和預案，由於議程眾多，萬磊又鼓勵議員們提議和評議，所以會議從正月二十一直開到二月初一。為期十天的會議，透過和修改了數十項涉及政治經濟軍事文化科研醫療等領域的議案。

其中，經濟與軍事類議案最多。

經濟方面，保定河間永平等地的議員們要求加大對順天府以外各府的投資力度，支援其加快建設，好趕上北平城的發展進度。而根據保定河間永平三府的實際情況，以萬磊為首的議會常委們也同意在各府均衡投資，以拉動地方經濟均衡發展。

軍事方面，第一是加大軍費比重，由去年的五百萬銀元，增加到八百萬銀元，其中六百萬銀元是用於支付軍餉的。

現在北平軍有將士十二萬人左右，平均下來，每一名將士年餉在五十銀元，算是低的，好在萬磊時不時地用各種優惠政策，比如說戰利品和新徵服土地的配給優待，比如說軍屬的從業就學優待政策等等來補償將士，他們才沒有多少怨言。

八百萬軍費中，有兩百萬是投入到軍工建設中去的，其中有一百四十萬被投到了海軍，萬磊計劃建設一支新式海軍，戰船全部升級為蒸汽輪船，十五艘蒸汽輪船的組裝，預計要花去一百二十萬銀元，加上火炮和火藥等雜項，一百四十萬銀元勉強夠。

八百萬銀元的軍費，算起來還是相對較低的，因為去年一年，北平行省的財政收入就多達兩千八百萬銀元，其中一千五百萬銀元來