，殺有功之降，也有多年養成的習慣，一旦變動，諸部必然不服。但關中的大旱，卻給了李威一個機會。

一路西來，天高氣爽。

關中卻在水深火熱之中，關中先雨後旱，然後又起了蝗災。在這個年代，一個大蝗災代表著什麼？不僅是關中，再到洛陽，關中土地曬得起了一龜裂，然而洛陽卻下了大雨，洛水暴漲，沖垮了洛堤，許多百姓的房屋都淹沒了。

朝廷也做了許多補救的措施，比如乘著大旱辰光，將百姓組織起來，興修丹水渠，以工代濟。然而受災的百姓太多了，工程恰恰到了尾聲。太陽暴曬了十幾天後，湧來的百姓多，工程結束了。

這麼多的災民，特別是關中，意味著夏秋兩季顆粒無收，米價終於突破了一百文大關。這是一個可怕的數字，並且河南大雨，都無路可逃。要麼翻山越嶺，前往劍南與山南，這要經過多少大山，並不算，與關中接近的山南道與劍南道本身就是以山區地形為主，百姓貧瘠，也容納不了多少難民。於是許多人湧向隴右。

這也是不對的，青海經過數次遷移，人口正好處於一種平衡狀態，收留不了多少的百姓。

因此，李威計劃遷移一批百姓前來西域。

早先唐朝在庭州一帶也開墾了一些屯田，為了這些屯田，也造成了一些矛盾。畢竟屯田鄰近水源，皆是水草茂盛的地區。除非也象對待吐谷渾一樣，留下一些部族，對主要的各部進行剿滅。但青海與西域能不能同樣處理？

所以李威又想出了一個主意。

咽面部是召集不了十萬多叛軍的，這包括了突厥以及其他一些部族。但突厥人並不是在熱海到弓月城一帶。突厥十姓，右廂阿悉結闕俟斤部、哥舒闕俟斤部、拔塞幹暾沙缽俟斤部、阿悉結泥孰俟斤部、哥舒處半俟斤部，主要分佈在碎葉城與蔥嶺以東，天山到崑崙山南麓一帶地區。左廂有處木昆部、胡祿屋部、攝舍提部、鼠尼施部與突騎施部，又叫西突厥左廂五咄陸部。主要分佈在碎葉城或者往西一帶，也就是後世的***西北部、吉爾吉斯斯坦與哈薩克南部一帶。

唐朝漸漸對西突厥失控，駐兵越來越多，又不能向各部強行征斂，只能自行屯田。這些屯田的範圍正好與五咄陸部有所交集，唐朝自給自足，再說駐紮軍隊的目標是調停他們各部的矛盾，出發點是好的。可派來的官員未必能貫徹執行，又以為自己是唐朝大國，發生了一些不好的事，比如杜懷寶。所以這次叛亂，五咄陸部皆有部族參加。

不能全部懲罰，也不能聽之任之，否則對不起此次唐朝派來的兩萬五千名最強大的精兵。李威有一個想法，主要兇手是嚴懲咽面部，其他各個叛亂給他們一個改過自新的機會。是仿照拓跋珪剛崛起時，八部反叛，只斬殺於恆等五人，其他七部首領全部原諒的做法。自己大軍氣勢洶洶而來，當然也沒有人知道實際西突厥之亂，他並沒有放在心上，目標卻是河中。若是不處理，會輕慢，處理得重，各部又產生怨憤。取了一箇中間的做法，只處理咽面一部。其百姓交給參加唐朝平亂各部吞併，以作獎勵。挪出來的地皮，換取碎葉城四周的空間，遷多無家可歸的受災百姓。有了百姓，就有了兵源，有了屯田，就有了糧食。而且也是為關中與青海減壓。

比起青海他的政策，是一個小小的微調。但是也不是，就要看各部的反應了。

“陛下，眼下的糧食怎麼辦？”王方翼問道。

“眼下的糧食很好辦，從這裡離河中地區不遠，我可以下一道制書，從中原調來絲綢、紙張、瓷器、茶葉，甚至部分武器，向河中地區交換。”李威從容答道。

不但是遷移過來的百姓，眼前的幾萬大軍糧食就會產生問題。不可能將糧食從關中運到西域，休要關中，關中本身糧食已經產生了嚴重問題。青海是餘下大批的糧食，可青海只能運出一部分，距離遠，運費也高昂之極。再說，關中災害嚴重，又要從青海調撥一批糧食支援。在路上李威就想出了這條辦法。

比起糧食，瓷器與茶葉、絲綢、紙張，都是貴重物品，不為了交換糧食，平時絲綢之路，也有許多人將它們交西方輸出，換取利潤。這就用了很低的成本，解決了移民與軍隊的糧食矛盾。

移民到來，會激發一些新的矛盾，可意義非同小可，有了這支移民，唐朝每年可以得到大量的糧食以及一些兵源。碎葉城有一寶，那就是碎葉水。不僅這一寶，還有它的地理位置。一旦唐朝在此設有一支強大的駐軍，東西夾擊，碎葉城東部西域各胡會更安份守己。同時還會策應金山與碎葉城西邊地區。甚至透過