第二天，李威又將諸將召集。

下了兩道制。

第一道制對以前唐朝在西域的建制做了修改。以熱海天山為界，北為金山都護府，府所為碎葉城。南面仍然為安西都護府，治所龜茲。簡化了原來的唐朝建制。

這樣比原來零亂的各個都護府，要容易管理。正好以天山為界，將突厥一切為二，分成了左右廂。也便於移民管理，還有可能配合下面的一些發生的軍事計劃。又於吐火羅諸國，包括帆延等國，設立吐火羅都護府，河中諸國設立河中都護府，呼羅珊與塞斯坦設立波斯都護府。河中與吐火羅各都督府、州縣保留原來編制不動。塞斯坦地區設立兩個都督府，七州，十八縣。呼羅珊設立六個都督府，十五州，三十九縣。

三地繼續保持原來的羈縻制度，各都督府與刺史縣令皆是各國首領擔任，各國依然與以前一樣，保留高度自治的權利。但每一個都護府大都護必須由唐朝官員擔任，協助治理地方，調解矛盾，統轄部分兵權。權利與以前在西域的大都護相當。另外每一都護府，都設立少量唐朝駐兵，軍費由各都護攤牌。但是在西域的七戶一馬稅，沒有在河中與吐火羅、波斯實施。

得有一個循序漸進的過程，一步步地加強管理。眼下三個都護府有大食之逼，不能操之過急。徵稅了，就要盡到義務，不然百姓不服，這義務李威卻不想盡的。

設立建制，於是委授官員。

先是從金山開始的，讓阿史那斛瑟羅擔任左廂突厥可汗，唐休璟擔任金山大都護。有些將領感到很驚訝，只有王方翼胸有成竹，早在陛下讓唐休璟配合斛瑟羅處理突厥事務時，王方翼就想到了會有這道授命。

右廂可汗一直沒有想出好人選，於是讓已經來到西域的魏元忠擔任安西大都護，郭元振為安西都護府長史。魏元忠是良臣，早已得到證明。郭元振是良將，也得到了證明。這兩人的授命爭議不大。

接下來又讓李謹行擔任河中大都護，契苾明擔任吐火羅大都護，王方翼擔任波斯大都護。又是沒有爭議的授命，李謹行與契苾明於兩地練軍很長時間，有一些威信。波斯的事務最為複雜，不但位於大食反攻的最前線，還要協助波斯人治理，無論是李謹行或者契苾明都自感無法勝任。

幾道授命，李威越了權，他手中沒有對三品官囘職的授命權。

但又怎的，難道朝廷還不同意？西域誰說了算？

不過做了做樣子，還是寫了一份奏摺，送到洛陽，請求父親批准。

安排了這一授命後，讓諸將集訓所有士兵。攻入城中，不準有任何燒殺搶掠的事囘件發生。以前也再三吩咐過，主要是針對一些波斯新兵。有的新兵帶著“血海深仇”，一旦進城後，有可能會失控。再派人前去縛喝城，將泥涅師接到謀夫。

下午正式攻城。

本來想動用原來那批俘虜做炮灰的，但有許多負面作用，對信用也會產生一些影響。李謹行的攻城塔戰術，為攻打謀夫找到了一條有效的手段。李威放棄了這個想法。還是讓他們回家，不過要等到戰後，才讓他們回去，讓波斯人自己去處理。

第一批攻城的將士，只派了一些低層將領帶領，士兵全部是波斯新兵。用實戰強行提高他們的戰鬥力，與配合能力。

一百多臺大型攻城塔推了出來，就象一座座移動城堡一樣，被士兵推到謀夫城牆下面。停了下來。士兵從樓梯爬到頂層面，裡面計程車兵伏在擋板，由洞眼裡往城頭射擊。後面一排士兵，操作投石機，投放火藥包。

在火藥與弓箭掩護下，讓士兵以及那些沒有釋放回去的可疑戰俘，扛著沙包，填塞護城河。

城大食人也反擊了。

推出了許多投石機，這種投石機體積很小，是薩勒姆看到唐朝投石機後，讓城中的工匠做的改進產品。但還有許多不足之處，比如射程不足，操作麻煩。

李威又在塔到許多大食人抱來一個個小陶罐子，城頭還放著許多水桶，裡面盛滿了清水。一旦看到火藥包冒著濃煙落在城頭，用水去撲。

只能諧嘆一句，人類的智慧是無窮的，這麼快大食人就想對了一些對策。不過這條方法落後了，經過吐蕃人的抵抗後，火藥包做了改進，“防水效能好”。澆了水，依然有大多數火藥包繼續爆囘炸，一個個士兵被炸飛起來。大食人又做了調動，勒令一些波斯人，看到火藥包落下，強行將它往城外扔。效果不理想，可減少了一些損失。

另一部分的大食士兵伏在跺牆後面，將那些個小罐子點燃，放在投石機，向唐軍