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用罪犯去做苦力。並不是劉銘九別出心裁的首創。在這個時代中，乃至古代，罪犯其實一直都是最好的苦力。不過劉銘九卻一直持著善待感化的思想，之前並沒有這樣公開、而且是大規模的允許自己的部下去驅使罪犯做苦力。這也是很多敵人，在一接觸到毅武軍，紛紛選擇倒戈投降的主要原因。

不過這一次，劉銘九卻不想再用糧食養活一群罪犯了。山東百廢待興、青島也是急需大量勞動力來參加重建。而一旦他對日租界採取行動後，抓到的人肯定不是日本平民，就是那些個漢奸們。那些人，在劉銘九的思想裡，能累死都是便宜他們的了。這才有了現在這個其實在後世很正常。也是那個時代對待罪犯唯一的政策出臺了。透過勞其肌體、輔以教化來改造罪犯，的確是最好的辦法。

交代完自己該做決定的事後，劉銘九才轉過身，看向喬萬成說到：“我這呢，還要給你們青島市政府，再做幾個簡單的規劃。我只給你們規劃和最終目標，希望在你們三年的任期內，都能完成就好。”

“總座您請講。”喬萬成很清楚，劉銘九所謂的規劃和目標，其實就是一項新的政府工作任務。劉銘九要搞真民主，但也不是完全放手隨便他們怎麼弄的。這一點，從遼西到魯北，這些跟著他一路走過來的人，都是很清楚和明白的。

轉過身，從趙泰旭的手中接過一份檔案，再轉交給喬萬成。劉銘九敲了一下桌子上的檔案後，對喬萬成說到：“青島啊，以後將成為整個山東新真深入開展的試驗基地。所以呢，我這以後有什麼新的想法，肯定都是先交給你們青島來試行的。你先看下這份我起草的三年發展綱要吧，再把你市政府的市政綱要，和這融合一下，我相信就是一份很好的三年工作計劃了。”

喬萬成接過檔案，低頭仔細的看了起來。劉銘九轉過了頭，將目光落到了立法委員會主席黃宗紳的身上後，開口面帶微笑的說到：“以後黃老您這啊，可就要多為政府做些幫助了。我不希望看到我們的立法會啊，象西方那些國家的那個些個議會那樣，動不動的就跟著政府那叫勁。當然，如果喬市長和政府機關這些局長、處長和署長們，真有什麼做的出格了，你們大可否決。不過呢，我希望你們產生疑問的時候呢，最好還是你們幾個多多研究一下，要真通不過也可以來找我再問下，最後才是去用民主的手法解決。黃老，您明白我這意思吧？”

“卑職明白、卑職明白。”黃宗紳在青島市三主職中。是最早跟上劉銘九的。劉銘九真民、權集中的思想，他是很清楚的。點著頭賠笑著，他反過了問向劉銘九，說到：“總座，那不知道我們青島立法會，是不是也在您那政府公務人員的保障計劃之中呢？”

爽朗的一笑，劉銘九很清楚，這絕對不只是黃宗紳一個人問的，而是代表了臺下坐的很多立法會各個專業委員會那些專職委員、主任和副主任委員們在問自己。笑聲停止後，他才看著黃宗紳說到：“黃老我先問您一個問題，立法委員的比例，青島這是按我們規定選舉產生的吧？”

黃宗紳遲疑了一下，之後果斷的盯著劉銘九說到：“總座您放心，比例上絕對沒有出問題。”

又是一笑之後，劉銘九說到：“那麼請問哪個資本家、財主和大戶們，有人還需要我們政府來承擔他們的公產住宅嗎？而其他階層，似乎能當上立法委員的，也都基本都有固定的收入和住宅吧？新的公產製度，只照顧沒有房子的人，不照顧已經有房子的人。如果你們立法會中，真有人沒房子，當然可以按政府的模式給分配，但是誰敢在這事上作弊，輕的罰款重的可是要進監獄的。”

從趙泰旭的手裡，接過他遞上來的另外一份檔案，交給黃宗紳和只是微笑看著自己的沈千鶴每人一份後，劉銘九接著說到：“你們二位看下吧，這份補充檔案上，我說的已經很清楚了。任何人，包括我自己，以後在青島都只能住你們政府提供給我的一千兩百尺房子。多佔多拿、營私舞弊的，一經查實、嚴懲不怠。”

臺上的話，臺下是聽的很清楚的。公產住房政策，雖然在之前軍閥時代，也有不少