州刺史呢，弘大，你當年外任過刺史，跟我說說如何管理。”

裴世矩微微一笑，道：“這刺史嘛，說難也難，說容易也容易，其實說白了，就是看你會如何用人！”

王世充“哦”了一聲，放下了手中的茶碗，豎起耳朵，作出一副洗耳恭聽的架式。

裴世矩清了清嗓子，道：“其實你走馬上任當刺史，不是一個人就真的到地方上當父母官了，多數情況下，你屬下的那些吏員都是一直在那個州郡裡的，軍中有句話叫做鐵打的營盤流水的兵，在地方上其實也是一樣。鐵打的小吏流水的官。”

“一州刺史，任職一般是三年，依我大隋律令，每年要進行刺史官績的考核。如果三年裡考核的成績都不錯，列為優等的話，就可以入朝為官了。”

王世充這些年來讀的是以兵書史書為多，對這種為官之道並不是太瞭解，聽到這裡。則問道：“那考核的標準是什麼？看斷的案子嗎？”

裴世矩哈哈一笑，道：“行滿，一州的長官哪能把主要精力放在斷案子上！當然，每天是要升堂處理這些民間的訴訟，但是主要精力絕不能放在這上面，如果你成天只顧斷案，那最後的考核肯定是末等。”

王世充笑著問道：“這又是為何，當青天大老爺不好嗎？”

裴世矩嘆了一口氣，道：“對於朝廷來說，一州也好。一郡也好，最主要的一條就是不能出亂子，不能有人謀反。不然無論是招安還是剿滅，都是費時費力費錢，那些所任州郡出現叛亂，而自己無法解決的刺史，不丟官就不錯了。”

王世充點了點頭：“是這麼個道理，只要一般不官逼民反的話，也不太容易出現大規模的叛亂吧。”

裴世矩說道：“開皇年間，基本上沒有什麼盜匪。整個國家的治安情況很好，因為先皇勵行節儉，對民間也是輕徭薄賦，與民休養生息。即使有些不合理的法令，比如說偷盜一文錢就要斬首這一條，也是很快地能廢除掉。所以百姓安居樂業，自然不用鋌而走險，嘯聚山林了。”

“開皇年間有數的幾次叛亂都是發生在蠻夷聚集之地，如嶺南。如蜀中，這些地方的長官如楊秀這樣的人，橫行不法，恣意胡為，壓迫和殘害那些少數民族的民眾，然後就會有心懷不軌之徒趁亂起事，聚眾叛亂。行滿，你要去的郢州境內也有些夷人，這方面一定要當心，切不可重蹈楊諒的覆轍。”

裴世矩說到這裡時，神情變得異常嚴肅，眨都不眨一下眼睛。

王世充則一拱手，正色道：“多謝弘大。世充謹記。”

裴世矩輕輕地出了一口氣，神色稍緩，道：“至於這吏員，則多數是本地的有力人士世襲，算得上是一些低一個檔次的地方世家。他們嚴格意義上不是本朝的官員，不在官僚的編制內，朝廷也不發給俸祿，但是他們卻往往是一州一郡或者一縣的實際掌控者。”

王世充聽得聚精會神，一言不發。

裴世矩繼續說道：“依本朝的制度，刺史往往都是世家子弟，在擔任了幾年的皇宮親衛後外放的，可以說民間的這些人，地方上的大戶人家，卻又夠不上世家子弟，沒有爵位可以蔭子做官的這種，那只有兩個出路，要麼是從軍搏個軍功，掙到爵位，要麼就是去官府裡當個吏員。”

王世充問道：“這吏員既然沒有俸祿，嚴格意義上來說是平民百姓，那他們當吏員是由誰來批准呢，又由誰來付他們的薪水？想必他們也不會不拿錢就做事吧，也得有一家老小需要養活。”

裴世矩笑道：“玄機就在這裡，這些吏員的收入，名義上是要從你這個刺史的俸祿裡分。”

王世充笑道：“弘大，是不是因為刺史不可能一個人攬下一州的所有行政事務，所以需要一大堆吏員來幫忙，而這些吏員的薪水，也就必須得由這個刺史的俸祿裡分，對吧。”

裴世矩點了點頭：“不錯，除非你可以一個人處理完一個州郡所有的事務，從收稅到判案，從徵丁到巡查，前面打旗子的、開路的、做賬本的、公堂上打板子的，全由你一個人來幹，不然這些事你要是請人做，就得付人薪水。”

王世充突然道：“等等，弘大，這鄉里不是有里正，城裡的坊裡也有坊正，他們不就是負責這些具體的事務嗎？這些人算是官還是吏？”

裴世矩先是稍稍一愣，轉而笑道：“這個問題有點意思，里正一職，從春秋時期就開始設立了，那時候是八十戶為一里，屬於正式的官員編制，不是吏員，也是有朝廷俸祿的。”

“本朝自立國以來，京外以二十五戶為一里，每