合適的藉口嗎？”

楊廣心中一動：“蕭銑的意思是，讓朕下詔廢天下總管？”

蕭皇后點了點頭：“是的，這些總管的權力太大，不僅管軍，還管所在州郡的錢糧，哪怕只有一州一郡之地，也基本上是被這些胡將為主的總管所控制，甚至都一個個以防備突厥為由，不向朝廷納稅，反過來還年年向朝廷索要錢糧兵馬，現在突厥已經臣服，還繼續留著他們做什麼？”

楊廣站起了身，來回踱了幾步，還是搖了搖頭：“可是這些總管們一個個都手上有錢有兵，大隋的北部邊境一大半都被這些總管所控制，現在一紙詔書就要他們交出兵權，他們萬一心懷怨恨，聯手起事怎麼辦？”

蕭皇后搖了搖頭，道：“至尊，現在天下人心思安，前不久楊諒起事，他可是天下最強的總管，所轄之地更是幾乎佔了整個北齊故地，可又能如何？一個月出頭就徹底平定，有這個先例在，還用怕那些只有一州或者數州之地的總管們圖謀不軌嗎？”

楊廣坐回了椅子裡，擺了擺手：“皇后。你畢竟沒參與朝政，有所不知啊，楊諒失敗是因為他自己並無軍事才能，又不肯放權給手下的能人。加上楊素老賊確實能打，所以楊諒才會失敗。可要是把楊素和楊諒換個位置，那就很難說了。”

楊廣說到這裡時，看了看蕭皇后，道：“再說了。平定楊諒時，主力都是北部各州的刺史和總管們，基本上都是胡將，這些人剛剛立功，就奪他們的官位，這不是逼他們造反嗎？”

蕭皇后微微一笑：“銑兒是這樣說的，他說如果直接下令讓各州的總管和刺史都交出兵權，確實有可能生變，但是要是換一個正當的理由就可以了。就象當初讓楊諒單車進京見先皇一樣，有足夠的名份。不怕他們不從。”

楊廣雙眼一亮，連忙道：“有什麼好理由嗎？”

蕭皇后斂起了笑容，粉面如霜，鳳目含威，輕啟朱唇，堅定地說道：“廢州立郡，詔天下各州總管回京任職。”

楊廣聽到這話，一下子驚得又站了起來：“廢州立郡？這怎麼可以呢？皇后，這可是改幾百年的老規矩啊。”

蕭皇后笑了笑：“臣妾乃是一婦人，並不知軍國之事。只是銑兒說，州最早只有禹貢裡的天下九州，即使到了東漢時，也不過只有十三州。而郡縣制最早起於秦漢。到了南北朝時，兩邊都不停地搞土斷，弄出大量的僑制郡縣來，而且北周和南梁都直接把郡改名成州，以顯得自己的國土廣大，州縣眾多。”

楊廣坐回了椅子。滿意地點了點頭：“不錯，正是如此，當時北周就有二百八十多個州，南陳後來也有一百多個州，有些州是兩邊同時設定的，雜亂無章，更是有些州下面都不轄縣。”

“所以先皇在開皇四年的時候曾經下過旨，改天下郡為州。等到我大隋滅南陳，一統海內後，這道旨意又推行到了南方，所以現在天下是有三百一十四個州。皇后，這種以州代郡已經有幾百年了，不可輕動啊。”

蕭皇后搖了搖頭：“秦漢這樣大一統的王朝，都用的是郡縣制，而州只是作為郡的更上一級行政單位，現在天下有三百多個州，卻沒了郡，這是國家分裂，南北對立時的結果，怎麼能用在現在呢？所以陛下恢復秦漢時的郡縣制，不正是顯示您大有為的一個舉動嗎？”

蕭皇后說到這裡時，頓了頓，意味深長地道：“而且改州為郡，也就自然而然地廢掉了以前那些建立在州基礎上的總管們，可以名正言順地調他們入京，另作安排。至尊，胡將裡也有人對你忠心的，跟楊素和柱國家族他們不是一路，比如宇文述，又比如丘和，上官政，這些人都可以頂上北邊重鎮的防衛之職。”

楊廣一言不發，眼中光芒不停地閃爍著，看得出他在認真地思考著這個提議，此舉風險很大，但是極具誘惑力，不由得他不權衡得失，半晌，楊廣還是搖了搖頭，嘆了口氣：“這辦法雖然不錯，可惜缺乏一個非常合理，能讓人心服口服的理由，終歸還是不能服人啊。”

蕭皇后先是一愣，轉而笑了起來：“至尊，這韓世諤不就是現成的理由嗎？身為刺史，卻不能理州中之事，象他這樣的胡將刺史，在各州的任上尸位餐素的比比皆是，您只要派出御史，到各地明察暗訪，再結合歷年來吏部對官員的考核情況，下達這個撤州為郡的命令，不會有人提出異議的。”

蕭皇后把繡墩向楊廣那裡挪了挪，直視著楊廣的雙眼，從他那急促的呼吸中能感受到他內心的衝動：“漢人世家們其實是盼著借這種改州為郡的機會來次重新洗牌的，治國是他們的長處，卻非胡將的長