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這種情況很快被中國政府所重視，在光華十一年的第一個御前會議上。經總理衙門大臣李鴻章提出。

總理衙門，跟清朝時期的職能不同，李衛國新設總理衙門，只是總理海外貿易事物衙門，設總理大臣一名。副總理五人，其中第一任總理大臣就是李鴻章，因為原來李鴻章擔任的北洋大臣和南洋大臣職務已經形同虛設，最後被李衛國裁撤掉了。

李鴻章是有治國之能的，在這些年的暗中考察之後，李衛國認為李鴻章已經完全適應了自己的角色，可以正式啟用並重用了，因此給了他一個總理大臣的職務，這個職務很重要。

海軍大臣林繼雲主動說道：“西太平洋以外的海域，是英國海軍的傳統勢力範圍，帝國海軍如果貿然前去巡航，恐怕會引起英國的強烈不滿，引爆中英兩國目前微妙的和平關係。”

“那也不能眼睜睜的看著帝國公民的生命財產遭受損失而不管不問吧？”李鴻章不滿道。

林繼雲反駁道：“李大人不必動怒，這也是沒辦法的事情，帝國海軍發展雖然迅速，可是戰艦數量比較太少了，巡邏一個西太平洋就已經捉襟見肘了，不可能派戰艦去對商船進行全程護航。”

兵部尚書吳庸幫襯道：“這也是實情，我們的戰艦數量有限，派少了軍艦出去，一旦跟英國海軍遭遇，那就是羊入虎口等著被人全殲。派多了出去，咱們本土海防就有了漏洞，一旦敵人來犯，我們倉促間收不回外派戰艦，將釀成嚴重後果。再說了，就算我們派遣戰艦出去，可是目前的主力艦都不具備遠洋航行能力，離開西太平洋，我們沒有任何海軍基地可以補給。如果帶上補給船，那麼護航費用就太高了，是個巨大的財政負擔。”

吳庸分析的很透側，李鴻章雖然認同，但卻不會同情，因為他就是管著外貿工作的，如果不採取有效措施，他的總理衙門就等著關門吧。

李衛國坐在龍椅上，聽著眾大臣的討論，也在不斷思考著。

“說一千道一萬，還是因為帝國海軍不夠強大，但我們已經在努力了，短時間內想要像英國那樣擁有全球各海域巡航的能力，還是不切實際的。不過我們可以另想辦法。”

李衛國突然靈光一現，繼續說道：“緬甸不是已經成為帝國的藩屬國了嗎，緬甸的另一邊是緬甸海和孟加拉海，直面印度洋，我們完全可以在緬甸建造海軍基地，這樣不就可以幫助過往印度洋的商船進行護航了嗎！”

眾大臣頓時豁然開朗，他們對於藩屬國刻意的不屑於顧，使得他們忽略了緬甸的戰略位置。

是啊，緬甸的南部不就是印度洋出海口嗎，完全可以在那裡建設海軍基地，這樣中國海軍不就可以走出西太平洋。堂而皇之的在印度洋進行巡航了嗎。

“陛下聖明！”

“行了，別拍馬屁了，以後記得都回去多看看世界地圖，不要只盯著國內，也要有世界大局觀，否則看問題就太狹窄了。”

“臣等謹遵陛下教誨！”

李衛國點點頭。道：“那就這麼定了，海軍方面加緊準備，在緬甸選好海軍基地，早日派出艦隊巡航印度洋，一應費用先由內務府支付，等到來年財政月預算時再加上。同時要加緊督造戰艦，帝國海軍要走向全世界，一個西太平洋可容不下我們的。”

一應大臣紛紛領命，並迅速展開工作。

緬甸已經承認中國對其宗主國統治地位。因此外交權和軍事權利都已經移交給中國政府，所以中國在緬甸駐軍，開闢海軍基地無可厚非，英國人也只能乾瞪眼了。

很快，中國海軍部在緬甸沿海地區選擇了三個海軍駐地，仰光、毛淡棉和丹兌三個港口，其中毛淡棉是英國海軍曾經的海軍基地，英國人以此為跳板入侵緬甸。在第三次雅片戰爭後，下緬甸光復。這裡被中國神策軍收復。

如今，中國海軍在毛淡棉河口三角洲上重新修建海軍基地，岸上修建海岸要塞防禦工事，港內挖掘淤泥，拓寬託深港口。同時，從北大洋、東大洋兩支艦隊抽掉兩艘鐵甲艦、四艘巡航艦、十六艘護衛艦、二十二艘炮艇、七艘魚鐳艇。同時從江防艦隊抽掉十五艘老式的風帆巡航艦和風帆護衛艦，