經有兩年多時間，這兩年多的時間，沙州城每個月都有巨大的變化，當羊絨，棉布，糖料這些貨物出現在沙州城之後，徹底引爆了沙州城的繁華，本來徐燁把人口分流在瓜州，肅州兩地，沙州的人口已經跌下了10萬。

但一年多的時間，沙州又吸引到了5萬多的青壯勞動力進來，人口恢復了，甚至比以前更加繁榮了，沙洲的人均gdp達到了10貫，物價低廉，物資豐富，可以說沙州富裕程度即便是大趙也沒有幾座城池可以比的。現在的沙州完全可以說是塞上明珠，普通士兵自然不想從繁榮的地方，遷入徙到哈密這種邊荒之地。

徐燁道：“可以理解，汴京的大官不也一個個喜歡躲在汴京，而不想去偏僻之地為官，看看朝廷派遣我們的三個官僚，啥事不幹就是養三個廢物，不是派遣到這裡的那些小吏還有點作用，我都不想要這些人了。”

“不要說這種風涼話了，這些問題該怎麼解決？”

徐燁道：“他們不想要土地就不給土地，給其他東西作為賞賜，伱看看這個高爐現在就可以派上用場了，我們完全可以製造幾千個犁頭，鐮刀，鋤頭等農具發放給士兵，士兵們都有50畝以上的土地，分了田地的他們正好缺少農具，這些農具不就用上了。”

陳帆道：“牧民怎麼辦？”

徐燁鄙視道：“一看你就是很少下基層的，牧民也想要鐮刀割草料，甚至他們的鐮刀還需要更大，這樣才能一次性割更多的草料。而且我們現在不是建立蜂窩煤廠，可以包這些牧民一個月的蜂窩煤，正好還可以在整個河西推廣蜂窩煤。”

“不過我覺得你還是要想辦法做出士兵的思想，讓他們意識到要哈密的田地比留在沙州更好，沙洲的好田地都被分完了，他們只能要那些遠離沙州的土地，而哈密卻是靠近城池的土地，只要和這些士兵說清楚利害關係，他們知道會怎麼選的。”

陳帆繼續問道：“這次出戰我們前後徵召了5萬大軍，加上幫我們運輸糧草的後勤人員，一共動員了8萬多人，出戰計程車兵可以用分土地農具來抵功勞，但河西鎮的民夫應該這麼算功勞？”

徐燁想了想道：“他們待遇按照士兵的三分之一來定，讓他們自己選擇是要糧食，布匹，還是農具，現在我們河西不比以前了，手中有的貨物多，可以隨意讓這些民夫選擇，你要做的事情就是制定一個合理的功勳量。”

陳帆這才鬆口氣道：“明白了。”

然後他奇怪：“大秦的軍功受爵制度是如何維持的下去的？”

“我們這才弄了兩年多，各種毛病不斷，開支是急劇擴張，要不是你會弄錢，用出了羊絨，棉布，各種糖料，現在又搞出了高爐，可以製造大量的鐵質農具，沒有這些貨物做支援，我們河西鎮早就入不敷出了。”

“我記得前秦只有幾百上千萬的人口，加上是連年征戰，士兵立下的功勞應該非常多，只怕把天下的土地分光了都不夠給他們賞賜吧。”

今年整個河西鎮的收益應該是在百萬貫以上，而河西鎮加上剛收的地盤也就5個州，這種收入即便是在大趙也是極其高的，但這樣高的收入，陳帆都覺河西鎮得極其缺乏錢財，開支越來越難以支撐。

徐燁道：“那是因為前秦重賞重罰，甚至罰比賞重，把百姓當做朝三暮四的猴子，他一處罰百姓，百姓的功勞化為泡影，甚至還會貶為奴隸，這種情況下大秦的財政自然可以維持這個制度，我們卻沒有這樣搞，所以需要的財政收入自然是越來越多。”

陳帆驚訝道：“我們為什麼不這樣弄，這樣財政的壓力就不會這樣大了。”

徐燁嘲諷笑道：“你在歷史書上看過懷念前唐的，懷念大楚的，甚至連晉朝那種垃圾王朝都有人懷念竹林七賢的風采，可在史書上看到有誰懷念大秦的？”

陳帆自信想了想驚訝：“還真沒有？大秦如此強盛，居然沒有人懷念這個王朝，甚至他破滅之後也沒有人想要復興這個國家，要知道即便是弱韓都有人在秦末亂世復國，大秦卻是滅亡之後卻徹底消失了，這是為什麼？”

徐燁道：“大秦的存在，損害了天下人的利益。”

‘天下苦秦久矣！’這是陳勝說的話，也是當時天下百姓的心聲。

秦朝經過十年統一戰爭，最終滅了六國，實現了全國統一。

十年的戰爭，自然是把整個國家打得滿目瘡痍，一片荒涼的。在這樣的情況下，對於老百姓來說，最重要的就是要休養生息。也就是要安安心心地在土地上種莊稼，生孩子，這是百姓的願望。

但