密，中（正）刻抵南昌，接滬電知日兵昨夜攻瀋陽，據東京訊息，日以我軍拆毀鐵路之計劃，其藉口如此，請向外宣傳時，對此應闢之，近情盼時刻電告。中正叩皓戌。”

同日（19日），南京國民黨中央執委會在蔣缺席的情況下召開緊急會議，主要內容為請蔣即刻回京，並向日方提出抗議。

回到南京已是9月21了，蔣委員長即刻召集國民黨中央常務委員會緊急會議，商討對日方略。

在19日中央常務會議上，面對各方提出的意見，一致認為，主張以日本侵佔東北的事實，先行提出於國際聯盟與簽訂非戰公約諸國，訴諸公理，同時團結國內，共赴國難，忍耐至相當程度，乃出於最後自衛之行動。會議決定：“（一）外交方面，加設特種外交委員會，為對日決策研議機關；（二）軍事方面，抽調部隊北上助防，並將討粵和剿共計劃，悉行停緩；（三）政治方面，推派蔡元培、張繼、陳銘樞三人赴廣東，呼籲統一團結，抵禦外侮；（四）民眾方面，由國民政府與中央黨部分別釋出告全國同胞書，要求國人鎮靜忍耐，努力團結，準備自衛，並信賴國聯公理處斷。”

一直認為英美不會袖手旁觀，和剿共大業為先的蔣委員長，贊成了會議的決定，併發往全國各地。

9月22日，國聯電請中日兩國各遵承諾，早日撤兵保僑，並由英法德意西等國代表繼續處理本案。

因此9月22日，蔣委員長在南京國民黨黨員大會上發表《國存與存，國亡與亡》的演說：“我國民此刻必須上下一致，先以公理對強權，以和平對野蠻，忍痛含憤，暫取逆來順受態度，以待國際公理之判決……此刻暫且含忍，絕非屈服。如至國際信義條約一律無效，和平絕望，到忍耐無可忍耐，且不應該忍之最後地步，則中央已有最後的決心與最後之準備，屆時必領導全國人民，寧為玉碎，以四萬萬人之力量，保衛我民族生存和國家人格。”

9月23日，國民政府《告全國同胞書》“政府現時既以此次案件訴之於國聯行政會，以待公理之解決，故已嚴格命令全**隊對日軍避免衝突，對於國民亦一致誥誡，務必維持嚴肅鎮靜之態度……然為維持吾國家之獨立，政府已有最後之決心，為自衛之準備，決不辜負國民之期望。”

九一八事變發生後，國民政府採取了忍痛含憤，訴諸國聯，彌合分裂，準備抵抗的方針。這一方針雖然不僅沒有對日軍侵佔東北立予抵抗的內容，並且還令全**隊對日軍避免衝突。

九一八事變後，以《申報》為首的報刊代表中國民間在國內掀起了號召抵制日貨，要求抗日救國圖存的聲音。9月20日《申報》3。4版刊登了《日軍大舉侵略東省》新聞

訊息傳出，全國大譁，都不敢相信。報紙電文等紛紛指責東北軍和國民政府的無能，全民再一次掀起了抗日熱潮。

日本對國聯及中國內等情形而不顧，加緊全面佔領東北的腳步。馬占山在接到被臨時任命的黑龍江省保安司令後，打響了抗日的第一槍。

張學良在事件爆發後離開奉天，帶領屬下轉移到錦州。民國20年10月8日，關東軍派出12架轟炸機空襲錦州。對此，南次郎陸軍大臣依然對若槻禮次郎首相聲稱“由於受到中**隊的防空炮火攻擊，才不得已採取自衛行動”，此後關東軍發表公開宣告，宣稱“張學良在錦州集結大量兵力，如果置之不理，恐將對日本權益造成損害。為了儘快解決滿蒙問題，關東軍有必要驅逐錦州政權。”此後，幣原主張的國際協調主義外交政策受到了嚴重的挫折，日本越來越強硬。

黑省淪陷後，南京政府覺察日軍將進犯錦州，急令中國駐國聯代表施肇基於11月25日向國聯提出劃錦州為中立區的提議。12月2日，國民黨政府就通知英、法、美三國的公使說：它同意把自己的軍隊撤出錦州和山海關，但是有一個條件，即日本要提出使法、英、美三國滿意的保證，即要求三國保證中立區的安全。有了南京政府的表態，張學良急不可待地直接與北平日本公使館參事就此事進行具體交涉。但這種交涉不僅受到南京方面的反對，而且也無法從日本方面獲得妥協的條件，日方堅持東北軍必須全數撤出錦州。

錦州中立案曝光後，遭到各界人士和學生群起反對，國民政府外交部於12月4日被迫急電施肇基宣告放棄中立案，＇同時還要表示：日軍如進攻錦州，中方將實行自衛。國民黨中央政治會議也已就此作出決議，強調“如日軍進攻，應積極抵抗”。

抗日挺進支隊的營地，現在已算初具規模了，各種物資的