譚綸在領下萬曆的命令之後,就帶著人開始在那些俘虜當中巡遊,先摸摸情況,並且向這些士兵透底,他們不會死,但絕對不會好過。
這些俘虜那惴惴不安的心稍微舒緩一些,但並未徹底放下,朝廷政令一日不下來,他們的命一日就不安穩。
對於目前的譚綸來說,有一個問題擺在面前,那就是該如何組建施工隊?
歷朝歷代修建城牆,採用的都是徵發徭役這種方式,施工隊屬於破天荒的,一時間讓譚綸不知如何定奪。
採用什麼樣的管理方式,工錢發放採用哪種方式,如果歸兵部管的話,又該怎麼設定?以後由誰來管轄這個部門?工部會不會對此提出問題?
城牆總有修完的那一天,如果城牆修完了,這些人該怎麼安排,還用不用發工錢?
這些問題纏繞在譚綸心上,讓他一時間壓力倍增。
也去了一趟工部請教,工部也是第一次遇到這種事,儘管提出了一些意見,可譚綸總覺得不太妥當。
思來想去,仍然拿不定主意,只好求助於萬曆,畢竟這個辦法是萬曆提出來的。
乾清宮書房中,譚綸坐在萬曆前面,一臉糾結的將自己的奏疏呈上。
“陛下,臣也制定了一些規定,但始終覺得不太對勁,可具體哪裡不對,臣又說不上來,奏疏上是臣的一些問題,臣厚顏無恥,還望陛下見諒!”
譚綸一臉羞愧。
活了一大把年齡的老臣了,這點事都幹不好,還要求助於皇帝,傳出去恐怕會被人認為無能。
萬曆倒是沒覺得什麼,拿起奏疏看了起來。
奏疏上的問題很詳細,羅列得很清楚。
稍作思考,萬曆指著奏疏上的第一條,解釋起來:“愛卿在奏疏上說,該採用哪種方式來管理這些人,朕以為,可以採用編外的方法。”
“編外的方法?這是什麼意思?!”譚綸有些納悶,不知道這個編外是什麼意思。
萬曆的這個編外,就是說,這些工人屬於兵部管,但他們卻不是兵部的人,發放的工錢,也不需要兵部提供。
“所謂編外,就是”萬曆將編外的意思解釋了一遍。
這麼一解釋,譚綸不僅沒有清晰,反而更加疑惑。
“陛下,那這樣一來,這些工人以後做事,又該如何?工錢不由兵部發放,那由那個部門發放?!”譚綸疑惑的問道。
萬曆早就想好了對策,於是解釋:“京營士卒有四萬餘,這四萬人,以目前工部或者兵部的財政來看,是很難養活起來的。朕是這樣想的,目前,將內帑一分為二,設定內、外兩庫。
內帑掌宮中用度,外帑主宮外投資建設,所謂投資,就是朕來出錢,修建城牆、或者橋樑。比如說這次涿州的橋樑,工部並沒有修建涿州橋樑的計劃,衙門款項皆為定數,如果貿然修建,會打亂計劃。
聖母大人仁心厚德,想要修建涿州橋樑。這時,將會由朕與聖母太后出資來修建建設。
朕的錢和太后的錢,將會從內帑轉入外帑,然後由外帑自己、或者僱傭工部官員進行橋樑設計建設,以及價格用度。
兵部根據工部的設計,自己進行計算,若兩者相差不大,那麼外帑出資,向兵部招募施工隊,開始施工建設。修建完畢之後,外帑根據施工前的預算以及施工後的真實支出,進行結算。”
說白了,萬曆設定外帑的目的,就是對外投資、賺錢。性質和國資委有幾分相似。
透過繞開戶部、內閣等機構,直接干預天下經濟,只是目前看不出來這些。
類似的機構在明朝也有,那就是管理皇莊以及草場、馬廠的御馬監。
只不過,隨著時間的流逝,御馬監的職能變得混亂、不堪大用。
當然了,外帑的錢萬曆可不打算全部從內帑出,撫寧侯這些人還在大牢中關著,他們就是起步資金。
譚綸聽了半天,對萬曆這天馬行空的架構感到驚訝。
內外兩帑的設定,讓譚綸心中又有幾分感動。
明朝的這些皇帝,對錢尤為看重,想讓他們把內帑的錢掏出來,無異於上青天,可眼前的小皇帝,卻毫不在意,直接拆分內帑,設定外帑,專門用自己的錢來建設大明。
譚綸不明白這裡面的彎彎繞繞,從表面上來看,萬曆就是用自己的錢來做朝廷的事,這是什麼?這是大明君啊,這要不是明君,那誰是明君?!
“陛下以內帑之財來興天下之事,實乃明君!”譚綸忽