建州衛，是軍事階層，建州府，是官僚階層。

軍事階層允許自主擁兵，而官僚階層，不允許自主擁兵，所有的一切,都需要得到朝廷的掌控。

將他們容納進官僚體系中，強化朝廷控制，弱化地方色彩，正是萬曆主要目的。

遼東和西南還不一樣。

明朝在西南搞改土歸流搞了兩百多年，都沒有什麼好結果，以至於到了萬曆十八年,還發生了播州之亂，整個西南一片糜爛，對朝廷造成了不小的影響。

遼東與西南不一樣,西南十萬大山，山高林密，道路複雜，環境艱苦，加上距離朝廷中樞很遠，朝廷政令很難及時送達，那邊的反饋也需要很久才能送到朝廷中樞。

況且，西南屬於溫熱氣候，物產相較於遼東來說還是比較豐富的，對大明朝廷的依靠沒有多深,靠著大山，差不多也能養活自己。

遼東卻不一樣,距離中樞很近，政令什麼的能夠及時送到，可以及時根據遼東的反饋及時調整政策動向。

加上現在萬曆手中已經有了一支強大的兵馬,以後要是有什麼問題,兵馬朝發夕至，不用太過擔憂。

建州有三衛，建州衛、建州左衛和建州右衛。

這三個地方加起來，面積確實不小。

而這三個地方，在遼東地界，又是發展最好的地方，已經出現了村寨、階級等等級制度。

明朝中後期，女真內部發生階級分化。

出現了諸申和奴僕（阿哈），氏族貴族已擁有拖克雷（田莊），役使擄掠來的漢人和朝鮮人從事農業生產。

其實在成化年間，遼東女真就已經有了比較成熟的政權，但在成化犁庭掃穴之後，所有的一切，都回到了原點。

萬曆中期之後，這一現象愈演愈烈，最終在努爾哈赤的統領之下，完成了階級的轉化，從部落，轉化為一個初級集權政權。

皇太極時期，採取對外戰爭的方式，不斷解決內部矛盾,加之引進先進的管理經驗，和吸納投降明朝官吏，最終完成了中央集權政權的轉變，建立了清王朝。

這個時候的遼東，正處於階級的萌生狀態，如果放任不管，即使殺掉王杲，閹割努爾哈赤，以後還會誕生類似的人。

這次擊敗王杲，挾大勢之威，剛好可以插手進去，用朝廷的意志來對遼東進行改革，改變其演化方向。

這次合併的只是建州左衛和建州右衛，建州衛並不在合併的範圍之內。

如果把這三個地方全部合併，那麼地盤就有些太大，不容易掌控，合併這兩個地方剛剛好。

至於空出來的建州衛，單獨設定直隸州，置建州，設定知州一員，與建州府並列，互不統屬。

建州知州的人選，萬曆已經有了人選，那就是尼堪外蘭。

尼堪外蘭這個傢伙和覺昌安不和，且比覺昌安好掌控，建州左右衛距離建州衛很近，甚至還夾在兩者其中，能夠有效的平衡覺昌安的勢力。

王臺屬於海西女真，部落位於後世遼源附近，建州府西北方向。在這裡，設定一個直隸州，置海州，設知州一員。

這是目前萬曆在遼東的第一步棋。

設定一府兩州，劃地建城。

這些事情，萬曆當然不會對努爾哈赤講。

“皇爺，奴婢以為，奴婢以為，此事甚好，此事甚好！”努爾哈赤回道。

這當然是好事，要是他家能夠獲得這個職位，以後在遼東這一畝三分地上，誰敢覬覦他們？

這是朝廷的官，誰碰他家，就是和朝廷過不去，和朝廷過不去，後果可要好好掂量掂量。

有了朝廷撐腰，他們家就更加名正言順，在建州左右衛，那就是有頭有臉的世家。

“是啊，此事甚好。這次打了勝仗，朕打算讓那些有功之臣進京，好好表彰表彰，到時候，你們一家子也能團聚團聚。”萬曆笑著說道。

努爾哈赤現在只是一個少年，說不想家那是假的。

儘管心中對自己的父親和爺爺有些怨恨，但過去這麼久了，心中還是有些想念。

一想到不久之後，就能見到自己的爺爺和父親，努爾哈赤的心中就高興起來。

“對於遼東，你有什麼看法嗎？！”萬曆問道。

努爾哈赤想了想，說道：“遼東很窮，是一個很窮的地方，一到冬天，很冷，沒有足夠的禦寒物資，很多人都要凍死，那裡很難養活人”

努爾哈赤說著遼東的缺點。