肅宗即命郭子儀出鎮州，党項軍隊聞風而退。戊申（二十一日），肅宗下制書說：“命令郭子儀統帥各路兵馬從朔方直搗范陽，然後回師平定河北地區，並徵發殿前射生手英武軍等禁軍以及朔方、坊、寧、涇原等各路蕃人、漢人兵共七萬人，都受郭子儀節制。”制書頒下後十天，因為受到宦官魚朝恩的阻撓，此事竟作罷。

＇31＇冬，十月，丙子，置青、沂等五州節度使。

＇31＇冬季，十月丙子（十九日），唐朝設定青州、沂州等五州節度使。

＇32＇十一月，壬辰，涇州破党項。

＇32＇十一月壬辰（初六），涇州兵打敗党項軍隊。

＇33＇御史中丞李銑、宋州刺史劉展皆領淮西節度副使。銑貪暴不法，展剛強自用，故為其上者多惡之；節度使王仲升先奏銑罪而誅之。時有謠言曰：“手執金刀起東方。”仲升使監軍使、內左常侍邢延恩入奏：“展倔強不受命，姓名應謠讖，請除之。”

＇33＇御史中丞李銑與宋州刺史劉展都兼任淮西節度副使。李銑貪婪殘暴，不守法紀，劉展為人剛愎自用，所以做他們上司的人多厭惡他們。淮西節度使王仲升先上奏說李銑有罪，藉機殺了他。當時有謠言說：“手執金刀起東方。”於是王仲升就派監軍使、內左常侍邢延恩入朝上奏說：“劉展倔強不服從命令，而且他的姓名與謠言相符合，請求除掉他，以防後患。”

延恩因說上曰：“展與李銑一體之人，今銑誅，展不自安，苟不去之，恐其為亂。然展方握強兵，宜以計去之。請除展江淮都統，代李，俟其釋兵赴鎮，中道執之，此一伕力耳。”上從之，以展為都統淮南東、江南西、浙西三道節度使；密敕舊都統李及淮南東道節度使鄧景山圖之。

邢延恩乘機對肅宗獻計說：“劉展是李銑的同黨，現在李銑被殺，劉展心中不安，如果不設法除掉他，恐怕將會作亂。但是劉展正手握重兵，應該設計除去他，不如任命劉展為江淮都統，以代替李，等到他交出兵權赴任時，在半道上把他抓住，只需要派一個人殺他就行了。”肅宗同意，於是就任命劉展為都統淮南東、江南西、浙江西三道節度使，並下密敕給舊都統李與淮南東道節度使鄧景山，讓他們設法除掉劉展。

延恩以制書授展，展疑之，曰：“展自陳留參軍，數年至刺史，可謂暴貴矣。江、淮秀賊所出，今之重任，展無勳勞，又非親賢，一旦恩命寵擢如此，得非有讒人間之乎？”因泣下。延恩懼，曰：“公素有才望，主上以江、淮為憂，故不次用公。公反以為疑，何哉？”展曰：“事苟不欺，印節可先得乎？”延恩曰：“可。”乃馳詣廣陵，與謀，解印節以授展。展得印節，乃上表謝恩，牒追江、淮親舊，置之心旅，三道官屬遣使迎賀，申圖籍，相望於道，展悉舉宋州兵七千趣廣陵。

邢延恩把任命的制書授給劉展時，劉展心中起疑，說：“我劉展原是陳留郡的一名參軍，數年間官至刺史，可以算得上是飛黃騰達。江、淮地區是國家租賦的主要產地，江淮都統是一個十分重要的職務，我劉展既沒有顯赫的功勳，又不是皇上的親信，而一下子受到如此的重用和信任，是不是有小人進讒言想要陷害我呢？”並因此痛哭流涕。邢延恩害怕地說：“你本來就有能力，皇上認為江、淮地區地位重要，所以越級重用提拔你，而你反而疑心，這是為什麼呢？”劉展說：“如果不是在欺騙我，是否可以把江淮都統的印璽和旌節先給我？”邢延恩說：“可以。”於是就馳馬至廣陵，與李密謀，把李的江淮都統印璽與旌節授給劉展。劉展得到印璽與旌節後，就上表謝恩，然後下文書召來在江淮地區的親信，委以重任，江淮地區三道的官吏都派使者來迎接恭賀，並申報地圖和戶籍，一路不絕，劉展率領宋州所有的七千兵往廣陵去赴任。

延恩知展已得其情，還奔廣陵，與李、鄧景山發兵拒之，移檄州縣，言展反。展亦移檄言反，州縣莫知所從。引兵渡江，與副使潤州刺史韋儇、浙西節度使侯令儀屯京口，鄧景山將萬人屯徐城。展素有威名，御軍嚴整，江、淮人望風畏之。展倍道先期至，使人問景山曰：“吾奏詔書赴鎮，此何兵也？”景山不應。殿使人呼於陳前曰：“汝曹皆吾民也，勿幹吾旗鼓。”使其將孫待封、張法雷擊之，景山眾潰，與延恩奔壽州。展引兵入廣陵，遣其將屈突孝標將兵三千徇濠、楚，王將兵四千淮西。

邢延恩得知劉展已經知道了他的陰謀，於是奔回廣陵，與李、鄧景山一起發兵阻擋劉展，並下檄書給各州縣，說劉展謀反。而劉展也釋出檄書說李謀反，各州縣都不知道誰是誰非。