八十一縣改併為四郡五十二縣，不單精簡了官員、節約了政務開支，政務工作開展起來也不再亢繁。在軍事方面，起初為了節省軍費開支，李元霸採用了唐廷“兵農合一、寓兵與農”的府兵制。及至如今冀州經濟日趨穩定，並且也有了一定的發展，養兵已逐漸成為可能。為了提高軍隊的戰鬥力和加強對軍隊的控制，李元霸借鑑了前生所知的一些兵役制度，對冀東、南、北三大軍區採用了以三軍區為基礎構架，士兵均為專職軍人的義務役制度，而北平軍區因掌控力度不夠暫時不施行義務役制度。在官員選拔方面，冀州仍然延用了科舉取士制度，但對於特殊人才，李元霸則採取了不同的招募、選拔制度。經過這些政治改革，李元霸不但增強了武備力量，還有效的排除、同化了夏國遺留的各方勢力，大大加強和鞏固了中央集權。

冀州已經初步完成了軍、政的獨立建制。而此時，唐皇帝李世民正忙著與東突厥作戰，沒有太多的精力顧及冀州，冀州發展的大好機會來了！

……

第三卷　冀州風雲　第四章　陰謀（3）

雖然一直在忙於軍政事務，但李元霸稍得清閒便悄然來到了苦力營，秘密見了囚禁在這裡的屈不歸。見到遲來的李元霸，屈不歸不但毫無怨氣而且竟然有欣喜的感覺，他隱隱覺得自己渴求的東西將在趙王這裡得到。

“屈兄，”李元霸懇切地說道：“本王有一事壓在心頭已久，此次前來只為請得屈兄相助於我！”

“嘿嘿！有事求我？”屈不歸口中笑吟吟地說道，但眼中卻流露出了些許失望，“不會是要我為趙王刺殺大唐皇帝吧？”

李元霸敏銳地捕捉到了屈不歸眼中流露出的那一絲失望，李元霸已經明白：屈不歸渴望著能被人賞識，這是一位不甘埋沒自己的英才，他在期待著能一展才華。

“唉！都怪本王言不達意，讓屈兄誤會了……屈兄是風大師的親傳弟子吧？”

屈不歸點頭應是。

“本王想請屈兄為我訓練一支軍隊…”李元霸的神情顯得有些激動，“一支特殊的軍隊！”

屈不歸眼睛一亮，顯然已經動心。但他口中卻說道：“我屈不歸只是一個刺客而已，哪裡能訓導軍隊？”

李元霸激動說道：“屈兄，正是要將這支軍隊中計程車兵都訓練成為刺客！”

“哦？”屈不歸大感興趣，“趙王，恕在下見識平庸……不知這樣的一支軍隊將作何用途？”

李元霸平息了一下激動的心情，說道：“屈兄，這支軍隊可以叫做特種作戰部隊。它要求軍中士兵人人都具有刺客的本領，士兵們可協同作戰，也可獨自行動。諸如刺探軍情、營救人質、刺殺敵方要員等等艱險任務，都可由這支軍隊完成！”

屈不歸對此簡直是聞所未聞，他雖然為李元霸的大膽設想而心動，可刺客特有的冷靜讓他迅速想到了這個設想的不現實：“趙王的想法到是不錯，可是一個優秀的刺客卻不是一朝一夕就可以調教出來的……如同我，就在師傅身邊苦學了十五年方得出師。”

“屈兄！”李元霸微笑著說道：“不一定要每位士兵們都擁有和你一樣的高強本領，你只需要選擇一些刺客的基本技能傳授予他們，令他們擁有特殊的作戰技能即可…而且，本王這裡還有一些能增強特種士兵作戰能力的器械圖樣……”

屈不歸被李元霸的設想吸引，深深地陷入了其中。當天，李元霸和屈不歸從早晨密談至深夜。次日，屈不歸從苦力營裡悄然消失。兩天後，風旅近衛軍中的兩百名精銳士兵也悄然消失。

貞觀元年十月初五，冀州開始檢括戶口，清查隱漏。

同時，趙王從冀州民部農務司、工務司及冀州製造局中抽調人員組建了水利司，其嫡屬民部管轄，專職負責冀州全境的水利工程。

十月二十，趙王李元霸從冀州製造局及民部工務司中選出精通造船的工匠，於十一月在風旅豹衛軍的護送下至冀東郡黃河出海口出建造船塢，準備製造海船。而豹衛軍在護送任務完成之後將會駐紮該處，負責船塢的防務。

……

十二月，在冀州普查戶口完畢之後，李元霸決定在冀州廢除延襲朝廷的租庸調製，同時以戶口普查的結果為依據，實施以“不問主客，以居者為簿，不問丁中，以貧富為差”為原則收取賦稅的兩稅法。

這種稅法得到了冀州廣大百姓的認同和擁護。首先，兩稅法規定按每戶的人口和財產多少收取賦稅，王公、官僚、浮客，均在被稅之列，這種以貧富資產為差的稅法合乎賦稅平等負擔的