門的執行經費等；再如，政府還會對醫療衛生事業的發展採取優惠政策，包括對志願去中西部地區鄉鎮衛生院工作的高校畢業生，由國家代償學費和助學貸款，還包括一系列稅收優惠政策等。

世衛組織：新醫改大方向正確

我國醫藥衛生體制改革的政策措施受到國際社會的廣泛關注。世界衛生組織作為聯合國負責國際衛生事務的機構，曾積極為我國醫改建言獻策。長期關注我國醫改的世界衛生組織總幹事陳馮富珍表示，中國醫改方案“大方向正確”，關鍵在於落實。

她說，“全民享有”基本醫療衛生服務和社會公平是兩個非同尋常的目標。每個國家和地區都致力於實現這些目標，但畢竟“說起來容易，做起來難”。只有發揮政府的主導作用，才能確保公眾得到與經濟發展水平相適應的“方便、價廉和合格”的基本醫療衛生服務，讓窮人得到妥善照顧。

對《意見》中“堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點”的部分，陳馮富珍表示贊同。“在包括中國在內的許多國家，多達80％的疾病和生活方式有關係。這些疾病用少量的支出就可以預防。”

她表示，大家不吸菸，不酗酒，合理飲食，經常鍛鍊，就可以預防心臟病、糖尿病和癌症等疾病。否則，一旦得了這些病，治療費用是相當高的。病人和社會為此付出的開支會很大。因此，世界衛生組織一直鼓勵各成員國加強疾病預防。政府在推行醫改，改善人民的就醫條件，公民也應積極參與，不要養成抽菸等不良生活嗜好。基本醫療保險具有互助性質，這些人患病後求醫，不僅自己要多花錢，還會耗用醫保機構的資金，讓社會為他們承擔醫療費用。

針對《意見》提出“鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業”，陳馮富珍表示，沒有適度的市場化，就沒有競爭；沒有競爭，就沒有進步。　香港的經驗表明，重要的不是提供醫療衛生服務的是公立醫院、私營部門或非盈利的機構，而是提供這些服務的醫護人員是否合格，他們提供的藥品和診療是否符合標準。政府的作用是制定規則，加強監管，確保服務水平、藥品質量和標準是否合規。政府可鼓勵非公立醫療衛生機構為支付能力高的患者提供診療以外的特需服務，滿足多層次醫療需求。

陳馮富珍說，任何國家的醫改都是不容易的，不可能一步到位。中國的醫改有中央高層的支援，政府大幅度增加投入，只要按部就班地貫徹執行醫改路線圖，“我認為中國有能力找到與中國歷史、文化和經濟發展階段相適應的解決（醫改難題的）辦法”。

有關部門負責人在發言中強調，醫改是一個世界性難題。我國人口多，人均收入不高，地區差別大等基本國情決定了我國醫改的長期性、艱鉅性和複雜性。只有透過積極努力的探索和實踐，才能建立符合中國國情的醫藥衛生體制，並隨著國家財力的不斷提升，逐步提高全民醫療衛生服務和保障水平。

文/江國成

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朝鮮發射活動的前前後後（1）

4月5日，朝鮮宣佈成功發射“光明星2號”試驗通訊衛星，引起國際社會極大關注。經過各方的相互博弈和協商，4月13日聯合國安理會透過一份主席宣告，說朝鮮的發射活動違背安理會2006年透過的1718號決議；要求朝鮮不再進行進一步的發射活動。鑑此，朝鮮外務省14日在平壤發表宣告，宣佈退出朝核問題六方會談，並將按原狀恢復已去功能化的核設施。“譴責和反對”聯合國安理會就朝鮮發射問題透過的主席宣告，將“繼續根據國際法行使自主的宇宙利用權利”。

朝鮮宣佈成功發射

朝鮮中央通訊社4月５日發表新聞公報說，朝鮮于4月5日當地時間11時20分（北京時間10時20分）在東海衛星發射場成功發射“光明星２號”試驗通訊衛星。

新聞公報說，這一衛星利用朝鮮研製的“銀河2號”三級運載火箭發射升空。衛星發射9分2秒後，即11時29分2秒（北京時間10時29分2秒），準確進入軌道。衛星現正以近地點490公里、遠地點1426公里傾斜度角的橢圓形軌道上繞地球飛行，104分鐘零12秒可繞地球飛行一圈。　衛星搭載了必要的測試裝置和通訊裝置。衛星現正以470兆赫波頻向地球播放兩首革命歌曲——《金日成將軍之歌》和《金正日將軍之歌》，並在UHF波段上進行中繼通訊。

金正日觀看全過程

朝鮮中央電視臺4月7日傍晚播出“光明星２號”衛星