幅員遼闊的西北當然不會因為一支楚國的軍隊佔據了咸陽，便俯首聽命於大楚帝國，這一點齊寧比誰都清楚。

老百姓也許並不在意皇位上坐著的那個人是誰，但卻絕對在意自己和家人是不是能夠吃飽飯，真正讓人們從心裡臣服的永遠不是武力，而是讓他們能夠衣食無憂。

齊寧知道自己絕對沒有治理整個西北的能耐，而且也絕不可能在短時間內就讓西北的百姓衣食無憂。

楚國打下西北，一個重要的目的就是要利用西北對北漢形成武力威脅，所以西北也不可能就此放馬歸南山。

但齊寧卻知道，要讓西北不出現大的動『蕩』，必然要抓住兩股勢力，一股是西北本土的豪族勢力，而另一股當然是具體『操』持西北大小事務的官僚系統。

在這兩股勢力上，齊寧倒是花了不少心思。

齊寧並無失信於人，在楚軍控制咸陽不到五天後，便即解除了禁足令，城中的百姓可以在城中自幼活動。

在此之前，齊寧自然是讓手頭上的兵力控制了整個咸陽最為關鍵的一些地方，例如倉庫，例如城門。

而城中的治安，一直以來都是由咸陽府尹來維持，齊寧專門接見了咸陽府尹，對於大楚護國公的誠意，咸陽府尹感恩戴德，自然是竭力協助楚軍維持咸陽的秩序，而咸陽府尹手下的衙差，並沒有做任何更換，一切依然像從前一樣，這些衙差並沒有因為城頭旗幟的變換而丟了自己的飯碗。

楚軍入城之初，所有人擔心的都是身家『性』命，而楚軍秋毫無犯甚至約法四章，這讓咸陽城內驚恐的氣氛漸漸消失，許多人便開始擔心自己的生計，特別是那些此前在咸陽擔任官吏之人，這些人都拿著俸祿生活，如今楚國人來了，許多人自然覺著楚國人絕不可能再繼續任用北漢的官吏，沒了公職，這生活也就沒了著落。

孰知那位小國公不但召集了眾官員，讓他們自選去留，給他們保留了官職，而且即使是在各衙門當差的小吏，那位小國公也給了明確的話，只要願意繼續當差，依然可以維持原狀，官府依然向他們發放俸祿。

齊寧還真不用擔心發不出薪水，說到底這還是虧了屈家父子，楚國軍隊打進城內，最先控制的就是鎮西將軍府，段滄海也在第一時間下令封鎖將軍府，不許任何人擅自進入，直等到齊寧入城之後，這才開始清點將軍府的物件，這不清點還好，當物品明細放到齊寧面前時，齊寧都是倒吸了一口涼氣。

當初在楚國查抄淮南王的府邸，就查抄出大宗的財帛，讓齊寧大開眼界，而將軍府的財務清單出來後，齊寧才覺得淮南王比起屈家父子實在是小巫見大巫。

無論是存放在庫房的金銀珠寶，還是古董字畫，真可謂是汗牛充棟，數量之龐大，便是段滄海等人也是大驚失『色』，所有人第一個念頭便是這屈家父子在西北如此貪婪斂財，竟然還能在這裡穩坐十幾年，那還真是本事不小。

如此龐大的財富，要支援西北各級官府的正常運轉，實在是輕而易舉的事情，而且在咸陽修建了龐大的倉庫，當初屈元古得意聲稱即使咸陽城被圍上三年五載，倉庫的糧食也足夠城中上下的所需，等親眼看到了倉庫的存糧，齊寧才明白屈元古還真是沒有太過誇張。

除了大量的財帛和糧食，咸陽亦有專門的戶部清吏司，庫內也有不少存銀，這些存銀本就是用來維持西北各級官府的運轉，所以對齊寧來說，手頭上的銀子足以保障西北各級官吏的俸祿。

齊寧給了西北官員們選擇的權利，兩天過後，名冊送上來，大部分官員本就是西北本土人士，自然不可能在這種時候入關跑去洛陽，而且所有人都知道，如今的關內『亂』戰一團，且不說楚國和東齊兩軍向北漢發起攻勢，僅是北漢皇子爭位就打成了一團，在這種時候往關內跑，和『自殺』實在是沒有什麼區別，所以除了寥寥無幾的少數官員欲要入關，大部分官員卻都是要留下來為楚國效命。

那少數官員，除了個別確實是對北漢心存忠貞，大部分卻又是因為家眷在關內，放心不下。

齊寧言而有信，不但派人護送那些要入關的官員前往潼關，而且每人還專門發放了一份盤纏，此舉卻是大得人心，很快便在咸陽城內四處傳揚。

洪門道留下的名冊，自然成了齊寧手中的法寶，在那名冊之中有半數官員還是留了下來，而且有十多名被洪門道標有紅線的官員也留下來，齊寧對於洪門道的情報自然是十分信任，仔細考察了這十多名官員的官職，若是在其官職上無法給自己帶來太大的威脅也掀不起太大的麻煩，齊寧