效慢、風險大、資金回收週期長的專案——比如農業開發和道路橋樑等基礎設施建設。但是對於國家而言這些基礎投資又是必不可少的，私人銀行不願介入，就只能透過設立政策性銀行專門為這些關係到國計民生的重點專案進行融資，而政策性銀行的資本則主要來自國家財政收入，將納稅人的錢用於修橋補路、興修水利、開墾荒地、進口新式武器裝備以增強國防實力等等領域，也算是取之於民、用之於民。

羅蘭現在已經初步搭建起他的“金融引擎”，以央行為心臟，主權基金和家族基金為雙臂，三家政策性銀行為腿腳，只要注入能量就能煥發活力——用以啟動金融引擎的“能量”，當然就是閃閃發光的金幣。

羅蘭在“金融街23號”伏案工作直到黃昏降臨，總算完成了國家金融機構的建設草案，接下來的“重頭戲”就是發行國債，為他親手建立的這部金融引擎注入充足的能量，助推遠東農業、工商業和進出口貿易“三駕馬車”狂飆突進。