進入了涼州治所武威，由於他的輜重多，走得慢，道路失修，路上足足走了二個多月！

不過，道路狀況很快會改變了，因為帝國政府發起狠來，在江南往涼州的故道上，責令沿路的地方官，稍做春耕後，不必認真打理耕作，徵發民夫，全力修路，參與的民夫，帝國發給糧食和工錢，所以，程昱一路上看到了熱火朝天的修路場景，來年，道路交通就會有個大改觀了！不僅是涼州，從南到北，從東到西，到處都在發瘋般的修路，各州先修出了一條通向江南建業的大動脈，帝國願意付出一年的糧食去供養他們！

令地方官員奇怪的是，帝國內閣發來的指令中，要求地方官員必須配合工部勘察出一條平路、直路、少走水路的路線，不能從人口密集的地方穿過去，據小道訊息說中央要修建鐵路了！那可是奇怪了！道路能用鐵做的？成本多高啊！道路不是從人口多的地方穿過才好嗎？地方官員們糊塗了！

程昱進入了武威！見到城裡的房屋陳舊失修，有點破敗，然而道路整潔、人口聚集，市場繁華，頗有生氣，自元軍進入了了涼州，實行軍管，元軍中有不少人也學過內政打理，就積極發展建市場，做貿易，讓涼州展現了與往日不同的風采！

抵步後，作為軍隊首腦的馬超設宴給程昱接風，兩人各管軍政，互不隸屬，不過，涼州之事需要兩人精誠團結！因為馬超固然可以做收買外族之事，但收買後外族的歸化和經濟發展工作，卻要地方官插手，一般地，如果地方官府不健全，那就軍管，否則就分開來管，帝國中央傾向於地方官府來管歸化和經濟發展。

馬超告訴程昱，58軍駐雍州有一個師、駐涼雍交界有一個師，二萬五千人駐武威一帶，另有五千人駐在邊遠的張掖、酒泉，更邊遠的地區則顧不上了，另有中央軍的1個步兵師和1個特種作戰師也駐涼州，他在當地徵兵，已經為程昱組建了2萬國民警衛隊，1萬漢人1萬胡人，整個涼州總兵力為8萬人。

涼州人口漢人只得30萬，當中婦女老幼甚多，壯丁被多年的戰亂弄沒了，就連1萬國民警衛隊的漢人，也是費了很大的勁才弄出來的！

涼州一帶的氐羌外族人，以前的漢朝根本沒有把完全把他們當成國人，沒有認真檢點過，人口的數目很不準確，馬超藉著熟人關係，仔細點檢，不查不知道，一查嚇一跳，才發現外族人口過五十萬，當中青壯達十五萬之多！

為什麼會有這麼多外族呢？因為漢退夷進！往日被漢人勢力打壓的外族，可憐巴巴地分佈在邊遠地方的外族，由於漢人的衰弱，也就擁進了往日漢人佔據的河套、牧場，漢夷混居在一起了！

涼州地大，人口分佈廣，不容易控制！涼州外族吃漢人的虧很多，被漢人欺負，對漢人相當仇視，馬超卻能憑著馬家的威望，穩住了陣腳！

程昱把皇帝的意思和馬超說了，馬超滿有把握地道：“涼州氐，羌族的首領分別是氐王阿貴，百頃，氐王（楊）千萬、羌王迷古對我非常信服，我有信心，天子行仁義，他們能夠歸服朝廷，實行漢化，這對他們有好處……”

他滔滔不絕講著長篇大論，程昱不以為然地道：“他們對你信服固然不假！但是孟起你忽略了一件事！”

“什麼事？”馬超問道。

程昱答道：“人心！”

“孟起，他們與你的關係很厚，但他們自成系統，他們幫你，並不影響他們的自主！可是現在，是要他們把權利交了出來，那就不同了！那些氐王羌王個個都做威做福慣了，如果不讓他們當王了，你說他們會怎麼辦呢？”

馬超覺得程昱說得對！現在他為58軍軍長，在涼雍州是最高軍方首腦，如果跑來一個人管著他，那就渾身不舒服了！就問道：“那該怎麼辦？”

程昱微笑道：“還是人心！”

“只要外族民眾的人心歸我大元朝，那麼幾個氐王羌王又成得了什麼氣侯！”

在馬超的配合下，程昱開始了工作！

將欲取之，必先予之！

程昱陸續拜會了各路氐王羌王還有大大小小的頭目，銀幣、瓷器、茶葉、綢緞、海貨、精巧的首飾、小玩意兒、美酒等禮物源源不斷地送了出去！隻字不提帝國欲合併（吞併？）之事！只說中夷親善友好，中夷平等，新朝新氣象！

（氐族和羌族都屬於“西戎”，自古以來聯絡就非常密切。他們居住的地域也常常混雜，都生活在隴右一帶，但是，他們的區別也非常明顯，除了語言不同之外，那就是氐族以農業為主，而羌族則以遊牧為生。）