中具有相同的代表人數，而靈吸怪作為組織和協調的角色擁有一個席位，這種方式為當時的各路抵抗軍所接受，併成功運作起來。

在尼貢發展壯大以後，議事會的規模隨之不斷擴大，聯盟需要更多的人手處理方方面面的問題，但最核心的九人編制從來沒有改變過，他們也被稱作議事長，所有的重要決策都需要九人會議透過，幾名在戰爭中去世的成員也被同族的人接替。現在紅堡內正在進行的是一次九個議事長的例會。

首先發言的是達克斯，“半獸人隔離區今年又有不穩定的跡象，去年的暴亂髮生以後，儘管大部分逃離的半獸人都被抓了回來，但最近卻開始流傳尼貢遲早要殺光隔離區裡半獸人的謠言，第三軍正在嚴密監視隔離區。另外，根據我們的調查，去年的半獸人暴亂和現在的謠言，很可能同人類有關。”

其他議事長的臉色慎重起來，“有什麼證據嗎？”德雷菲斯發問。

“我們審問了一些半獸人，去年首先暴亂的半獸人部落在攻擊第三軍前，曾經頻繁地和一些人類冒險者接觸，今年同一批人類冒險者到達隔離區以後，謠言就出現了。”

“人類這麼做有什麼好處呢？”迪裡埃疑惑地說。

“我看他們就是要給我們製造麻煩，人類是最不可理喻的種族。”蒙塔尼亞克說。

“有辦法驅逐這些冒險者嗎？”迪裡埃問。

“不太可能，那些冒險者已經找不著了。半獸人隔離區那麼大怎麼找？要是開軍隊進去，恐怕受到謠言影響的半獸人會立刻暴動。”達克斯回答。

“謠言已經散佈出去了，如果再去找那些人類冒險者毫無意義，說不定還會有反效果。再說是否有人類在背後插手還沒有直接的證據，這件事先放一下。不過第三軍要加強對到尼貢來的人類冒險者的監控。”德雷菲斯說道。

議事長們贊同德雷菲斯的見解，這個議題告一段落。

德雷菲斯趁勢提出一個議案，“我建議在第一軍中試點設定各部族混編的部隊，應用新式戰術進行訓練。”

蒙塔尼亞克第一個跳出來，“我反對。各部族計程車兵要由自己種族的人來直接指揮，這是尼貢聯盟成立時就確定的一條基本原則。你是不是喝了帕思金那個傢伙的迷藥，不但讓你女兒那幫人跟著他瘋，還要把那套異想天開的東西搬到軍隊裡，你知道那扎克的人都叫帕思金什麼嗎？骰子大師！簡直是個賭徒！他那套根本行不通。”

這個問題由來已久，尼貢聯盟是由相互獨立的五大族共同組成的，在軍隊構成上也是以同一種族的編制為基本單位，比如尼貢第一軍下屬5個穴居人聯隊、2個鷹身人聯隊、1個美杜莎聯隊、7個牛頭人大隊和1個靈吸怪大隊。聯隊下面分大隊、然後是中隊、小隊，德雷菲斯儘管是第一軍的統帥，但他的命令只能透過下屬各種族中軍職最高者逐級下發，而不能直接命令非牛頭人種族的部隊。不同種族的部隊有時候因為戰鬥需要會臨時編在一起，但一樣遵循這個原則，而且一旦任務結束就立刻歸建。這種軍隊編制方式雖然保證了各種族對自己部隊的控制，但是不利於戰鬥的統一指揮，經常會出現不同種族部隊之間的配合問題，如果高階指揮官沒有足夠的威望和戰術水平，往往會發生下屬其他種族部隊不聽調遣的事情。

德雷菲斯在第一次尼貢戰爭擔任地底聯軍統帥的時候就意識到這個問題，即使以他的威望，軍隊中還是按照種族分成了不同的系統，士兵們實際上受到來自軍隊和種族的雙重領導。德雷菲斯同帕思金是很好的朋友，他非常讚賞帕思金的戰術理論，尤其是不同種族進行混編可以有效地提高部隊的戰鬥力，這是娜塔莎和她的夥伴們已經證明了的。但這種理論受到了地底以蒙塔尼亞克為首的勢力的強烈抵制，因為一旦軍隊進行混編，武力強盛並且戰術同樣出色的牛頭人很可能會佔據多數的軍官職位，蒙塔尼亞克他們就會失去對本種族士兵的控制，這是他們絕對不能允許的。蒙塔尼亞克自己也清楚，穴居人從上到下包括他自己都不是合格的戰術指揮者，這一點他也很無奈，私底下他經常感嘆為什麼穴居人數量這麼多連一個名將都找不到，反而是人數不多的牛頭人英才濟濟。儘管如此，掌握在手裡的軍隊絕對不能放，蒙塔尼亞克這一點是非常堅定的。

接下來雙方開始了激烈的辯論，坦埃斯一貫支援德雷菲斯，而同為穴居人的朋比力克也以蒙塔尼亞克馬首是瞻，靈吸怪在這種問題上一向中立，所以鷹身人和美杜莎的意見至關重要。

達克斯和杜阿拉支援穴居人方的觀點，他們兩個在議事會