以前的羅斯將軍，現在的國務卿，因為一場大病，職位產生了一些調動，除此之外，他還是布魯斯丶班納前女友的父親，正是因為他的追捕，才讓加入復仇者之前的布魯斯丶班納四處逃竄。

雖然憎惡事件過後，羅斯將軍不再執著於得到浩克，甚至布魯斯丶班納在加入復仇者後，他還默許了對方和自己女兒的交往，但是布魯斯丶班納最終還是因為一些原因與羅斯將軍的女兒分手。

而現在布魯斯丶班納一臉尷尬的原因，自然是沒想到今天來的客人是他前女友的父親。

“羅斯將軍，不知道你今天來這裡是為了……？”心急自己實驗的神奇先生率先打破了羅斯將軍與布魯斯丶班納之間那微妙的小尷尬。

“呼！”尷尬被神奇先生的話打破，布魯斯丶班納鬆了口氣，隨即目不斜視的看向了自己手中的杯子，看著杯子裡的咖啡泡沫不斷破碎，像是發覺了什麼神奇的事情。

“嗯，看來裡德你還是這麼快言快語……”羅斯將軍，呃，不應該是國務卿，開口笑了笑。

“呵呵，過讚了！”神奇先生擺了擺手。

“既然這樣，那麼，我想在開始正式的談話前，問在座一個問題，你們怎麼對自己的定位是什麼？”國務卿羅斯站直身子，看著面前的一群超級英雄，嘴角帶笑，見眾人面帶思考之色，隨即繼續道：“超級英雄，義務警察？”。

聽著這兩個詞語，眾人一怔，沉默下來。

說自己是超級英雄？呃，雖然他們確實是，也想這麼給自己定位，但是還有一個義務警察和超級英雄這個詞語放在了一起，顯然說話的國務卿並不這麼看待，於是眾人只能沉默。

“那麼，你怎麼看呢？國務卿大人！？”

眾人沉默中，最懂的看人心思的黑寡婦嫣然一笑，開口替眾人問了一句。

國務卿羅斯颯然一笑，目光灼灼的掃了一遍所有人，開口道：“危險！”。

“嗡！”

聽到這句話，眾人一驚，身子一緊，不由得坐直了身子，眼中出現了不解之色以及惱怒！

“呵！”看懂眾人眼中投射出情緒的國務卿羅斯，絲毫沒有道歉的意思，在眾人緊盯著他的目光中，雙手一攤，嘴角依舊掛著從容的笑，開口道：“我知道你們有些不服氣！”。

“世界欠復仇者不少的人情，你們為人民而戰，為了保護我們賭上了自己的性命，在許多人看來，你們就是他們的保護神，是超級英雄，但是！”

說道這裡，羅斯頓了頓，語氣提高了幾分，開口道：“有人也用義務警察來形容你們！至於我，呵呵，個人認為用危險更貼切一些！”。

“我們……”聽到這話，美國隊長張嘴，頓時想要反駁，但是國務卿羅斯卻開口道：“請聽我說完，隊長！”。

“一群掌握強大力量的人，經常無視各國國界與主權，把自己的意志強加給他們選擇的任何地方和任何人，而且完全不顧後果，如果是你們，你們怎麼稱呼他們？”

聽到這裡，眾人臉色一緊，面帶思索之色，而美國隊長卻是皺起了眉頭，顯然他非常不認可這話。

而羅斯卻是走了兩步，讓開背後的螢幕，對著對著站在一邊的助手點了點頭，頓時一些資料畫面出現在了螢幕上。

紐約中的蜥蜴人事件，紐約之戰的外星人入侵，神奇四俠對戰維克托，華盛頓墜落的神盾局航母，升空的索科維亞……

看著這幾乎都有超級英雄參與的戰鬥畫面，所有人臉色凝重，若有所思。

“好了，夠了。”美國隊長淡淡的說了一句，制止了不斷播放的畫面。

聞言，羅斯對助手點了點頭，讓其關閉了螢幕後，開口道：“在過去的時間裡，這些被稱為超級英雄的人在不受監督和約束的情況下行動，世界各國政府已經無法忍受這種局面！”。

說道這裡，羅斯頓了頓，見一眾超級英雄沉默起來後，再次看了一眼自己的助手，接過對方拿來的一本厚厚的像是書籍一樣的東西后，開口道：“所以，我們各國商量了一下，找到了一個解決辦法，超級英雄註冊法案！”。

話音落下，羅斯將所謂的註冊方案放在桌上，對著美國隊長推了過去。

見狀，美國隊長隨意的翻了一頁，將其推給神奇先生後，將目光看向羅斯，等待著對方的解釋。

“這份協議由一百一十七個國家支援，這份協議規定復仇者聯盟不再是一個私人組織，你們的一切行動要受到聯合國專門為此設立的一個小組的監督