富弼道：“以前採取羈縻制度，那是因為兩地的制度、法律，風土人情都不一樣，朝廷也難以管控，但如今大家同在一個制度下，又是同一部法律，其中風險自然也降低不少。”

眾人頓時沉默了下來。

其實大家都知道，富弼就是暗示，張斐的建議是最為合理的。

但問題朝中大臣還是反對居多，這不就讓張斐得逞了嗎？

不能這麼幹呀！

但這也不行，那也不行。

那怎麼辦？

以前要是這種情況，往往是要拖很久，吵很久，但是今時可不同往日，邊上有一個大庭長，正拿著鞭子，虎視眈眈地看著他們。

趙頊更是將話說得非常明確，你要是解決不了，就讓大庭長來解決。

別拖。

朕要的是解決方案。

但那些反對的人，又拿不出一個具體方案來，就知道一個羈縻制度，問題是羈縻制度，就沒法用在熙河地區。

人家呂大均、範鎮是來上訴，結果你們給出的答案，就是將他們兩個給解決，那確實沒有問題。

文彥博也是心力交瘁。

王安石忍不住了，他也是效率派，最煩他們爭吵不休，又在政事堂召開會議，張斐的建議才是最佳的方案。

羈縻制度，不但收不上稅，還得給錢，如今有了公檢法和稅務司，多個人，還能多收一份稅，有什麼不好的。

什麼非我族類其心必異，人家都願意向你交稅換取戶籍，天可汗都沒有做到這一步，你還要什麼腳踏車，中原很多拿著大宋戶籍的百姓，特麼都不願意交稅。

你們要是挪不開面子，那就我來做。

十幾個宰相，想不出個辦法來，還要讓大庭長在做主，這不是笑話嗎？

文彥博現在也很惱火，他當初就是稍微放一點風聲出去，結果朝中屋頂都快吵翻了，現在好了，弄得大家下不得臺。

跟他們混，是真心沒前途。

幹！

理他們作甚。

最終，他們一番合計，就還是採納了張斐的建議，但比張斐說得肯定是要複雜很多。

首先，之前發放的臨時熙州戶籍，全部改為大宋戶籍。

同時規定繳足五年過稅，期間沒有任何犯罪行為，將給予一種臨時戶籍，這種戶籍可以來中原做買賣，但不能參加科考，不能入仕，最多隻能擔任皇家警察，或者當兵，如果有立大功，那倒是提前給予戶籍，否則的話，必須繳足十年，才能夠得到與中原百姓一樣的大宋戶籍。

其次，就是對於熙州的規範，熙州還是要對外開放，但當地官府必須要給予進入熙河地區商人的書面牒文，方便公檢法執法，同時規定，外商在熙河，也必須遵守臨時法，一視同仁，但是他們都只能止步於熙州，如果要想要進入中原，還是必須透過向當地官府申請，而且他們還制定了相當嚴格審查制度。

比如你要來京城，熙河答應沒有用，必須還得京城答應。

(本章完)