就在司農寺正式徵繳免役稅時，一直默默無聞的立法會，突然頒佈了有關偷稅漏稅的懲罰原則。

其實在之前，司農寺、稅務司、制置二府條例司，就都曾有提到過，將會頒佈新得規定，但只是說將會以罰金為主，具體是什麼條例，並沒有細說。

但按理來說，這些條例應該早就頒佈，卻偏偏在已經開始徵稅，才釋出這條新得規定。

而且是由立法會頒佈的，至此，所有司法新貴全部在這場募役運動中亮相。

這條例是非常繁瑣，有別於之前的律例。

其一，立法會表示，這也只是一次立法會的嘗試，所有條例暫時就只適用開封府，且只用於免役稅。

其二，就是規定稅務司的起訴年限，最長不能超過五年，從今年開始算。也就是說，在五年之內的一切逃稅行為，稅務司都可以進行起訴，但是要超過五年的話，那稅務司就不能起訴，只能說恭喜你，你逃稅成功了。

其三，就是有關懲罰的條例，罰金限制在稅額的百分之五十到三倍，但最低不能低於五百文，根據情節的輕重來判定。而這故意申報表作假和拒不申報，可都屬於情節嚴重。

但這裡也首次引入德主法輔的思想，如果說你家中有老人突然生病，嬰兒突然出生，這種突然給家庭增加的額外負擔，可主動向稅務司說明，稅務司、皇庭、檢察院也都應該酌情考慮。

但具體怎麼酌情考慮，又沒有細說，到底只是用於參考。

其四，所欠稅額全都是要算利息，以每年百分之十的利息來計。

其五，也是最重要得，就是刑罰問題，申報作假、拒絕申報，且逃稅稅額超過百分之五十，都將會受到刑罰處置，服役一年，但都可用金贖役，是偷多少就繳納多少，但初犯可免此罰。但如果是抗拒稅警執行任務，且皇庭已經判決，都拒繳罰金者，則是判刑三到五年，不可用金贖役，初犯亦是相同。

這條律例公佈後，令整個局勢又變得是波雲詭譎。

饒是文彥博、司馬光他們也都是一頭霧水，他們一直都有協助立法會，但對此事是毫不知情，立刻找到富弼詢問。

“這是官家授意的。”

富弼是非常坦白地告訴他們，“不過我也仔細審視過這些條例，相比之前的條例，是要更為寬容，故而答應了官家。”

其實這事，趙頊可以讓司農寺頒佈，甚至於自己用敕令頒佈，不需要經過立法會，但是趙頊還是讓立法會來頒佈，可見趙頊是非常看重立法會，給他們一個表現的機會。

但富弼也不是那種聽之任之的大臣，他審視過這些條例，確實有利於立法會的。

因為之前的條例是非常狠的，一旦被抓住，補繳稅收這都不用說，罰得你傾家蕩產，也是常有之事，同時還要面臨四十杖，八十杖，以及徒刑三年，甚至於死刑。而且死刑是很容易觸發的。

相對而言，這個處罰，就真的是非常非常寬容。

司馬光皺眉道：“在這個時刻，突然減輕逃稅的刑罰，豈不是助長那些偷稅者的氣焰。”

這種緊要關頭，突然減輕刑罰，這不就是在認慫麼。

可文彥博卻是搖頭道：“我倒是認為，這些條例其實是在佈置戰場，如今朝中那麼多人沒有據實申報，如果不修改的話，到時反而會令官家騎虎難下，而根據這些條例，稅務司就可以放開手幹，而不用再顧忌。”

富弼點點頭道：“寬夫與我想得一樣，這不是在後退，也不是在警告，就是在佈置整個戰場。”

看似刑罰減輕，可你若不減輕，這戰就打不起來，因為以前刑罰定得太嚴，可執行性太低，別說那些權貴，就是百姓，如果人數太多，也難以適用。

難道都殺了嗎？

這不可能呀。

以前也很少依律這麼去懲罰百姓的逃稅行為，大家都是睜一隻眼，閉一隻眼。

而就在這時，呂公著來了，同時他帶來一張報紙。

他不可思議地搖搖頭道：“看來這稅務司絕非善類。”

司馬光忙問道：“此話怎講？”

呂公著將報紙遞給他們，“這是稅務司剛剛公佈的繳稅規則，其中有一條規定可是非常狠，我從未見過有這種規定。

但凡在開封府居住一年者都必須繳納免役稅，其中甚至寫明，包括偷盜所得、搶劫所得、販賣私鹽所得，都要據實申報。”

司馬光、文彥博震驚地看著呂公著。

“子華，你怎麼看？”