當地民生快速恢復，一旦民生恢復，地區也就安定了下來。”

趙頊聽得是稍稍點頭，靜待下文。

張斐道：“但問題也很明顯，公檢法強調的是依法治理，但目前來看，難以約束那些酋長。”

趙頊問道：“那到底是行，還是不行？”

“行！”

張斐點點頭道：“但得分步進行，也就是讓王宣撫使在交通要衝上，設立特別行政區域，專門用於各方百姓進行貿易，然後再在這種貿易重鎮，建設公檢法，如此一來，就可以避開那些大酋長，同時也能讓當地的百姓慢慢熟悉公檢法。

我相信，很快公檢法就會俘獲當地百姓，支持者會越來越多，不用想也知道，他們之前肯定受到很多壓迫，待時機成熟後，再慢慢向周邊推廣，順便利用公檢法去削弱那些大酋長的勢力，從而穩固朝廷對當地的統治。”

趙頊眼中一亮，點點頭道：“不錯！不錯！朕看此策可行，此事朕就全權交予你處理。王韶那邊你放心，既然他點名讓你去，自然會協助你建設公檢法的，不會給你新增麻煩的。”

張斐道：“官家，此事說來容易，但做起來可就難了，目前來說，我是沒有一點把握。”

趙頊眉頭一皺，“倘若你都沒有把握，那朝中更無人可擔此重任。”

張斐道：“我沒有把握，是因為我對那邊的情況，一點也不瞭解，倘若我貿然前去，一旦失敗，必然會有很多人，藉此來攻擊我，將所有責任都推卸到我的身上，而這是有很大的可能性，因為我軍才剛剛攻佔熙河地區，一切都尚未穩定，到時我若完了，那公檢法也會面臨很大的衝擊。”

說到這裡，他話鋒一轉，“但若是另派人前去，情況可又不一樣，即便他們失敗，到底還有我在，只要我沒有出手，就不能說是公檢法在當地失敗。到時我再去，必將事半功倍。”

趙頊這才恍然大悟道：“原來你是想先派一支人馬過去探探路。”

張斐忙道：“正是。”

目前他就是公檢法的化身，他若失敗，那就真的不可挽回，如果派別人去，即便失敗，大家還是會寄予他希望的。

趙頊道：“可是若另派人去，朕不放心。”

張斐道：“如果劃分特別行政區，那就不用太過擔心，在局勢失控之前，王宣撫使馬上就能夠取代。”

趙頊稍稍點頭，覺得張斐考慮的也不無道理，那邊什麼情況，目前都不太清楚，貿然前去，萬一失敗怎麼辦，後面派不出人，大庭長都不行，那誰人能行，這對公檢法衝擊會非常大，又問道：“那你說該派何人前去？”

張斐道：“關於庭長，我倒是有一個非常合適的人選。”

“何人？”趙頊急忙問道。

張斐道：“藍田縣呂大均，不知官家可認識？”

“呂大均？”

趙頊沉吟少許，“可是那呂大防的胞弟？”

“正是。”

張斐點點頭。

趙頊納悶道：“此人知曉公檢法嗎？”

他以為張斐會推薦蔡卞他們，哪裡知道張斐卻舉薦一個與公檢法的毫無關係的人去。

張斐道：“此人對於公檢法研究的非常透徹，在河中府時，就是他創立《藍田鄉約》來阻止公檢法入鄉。”

趙頊聽罷，就很是不爽，道：“那你還推薦他去？”

張斐笑道：“他研究過我，我也研究過他，雖然他尚禮教，但是他有一點特質，是很多人都沒有的，包括蔡卞、上官均他們，非常適合去熙河五州。”

趙頊問道：“什麼特質。”

張斐道：“就是禮不分士庶，法不分華夷。去熙河五州建設公檢法，最難的一點，就是如何去看待當地漢人、羌人、吐蕃人。務求要做到一視同仁，否則的話，公檢法是必然失敗，當地也無法得到有效的治理。

關於這一點我還尚未教過蔡卞他們，但是呂大均卻推崇這個思想，這是至關重要的，讓他去的，是能夠很好的安撫當地百姓。

除此之外，呂大均雖然目前不在公檢法任職，但是他懂得立法，也懂得守法，公檢法的規矩，已經在河中府建成，我相信他擔任庭長後，是絕對會遵守公檢法的制度，而不會輕易破壞，這也是非常重要的。”

其實張斐對呂大均是研究過的，但不是因為在河中府交過手，而是因為《呂氏鄉約》在法律界，也有著很深研究價值，他因此也研究過呂大均這個人，此人不但剛直不阿，通曉律法，關鍵還有著天下一