“破壞鐵軌！”權雲立時便想到了問題的所在。

“不錯，破壞鐵軌。”秦風點了點頭：“要防著這一點，便需要有人對鐵路進行保護。”

“豈不是說，又要新建一支專門保護鐵路的軍隊！”權雲的眉頭立時皺了起來。

“說不上是軍隊，算是一個準軍事組織吧！”秦風沉吟道。

“陛下，即便是一支準軍事組織，這個花銷，也是不小的。”一提到錢，權雲便是一肚子的苦水。

“這筆錢，不由朝廷拿出來，而是由鐵路自營自支。”秦風揮了揮手：“建立這樣一個準軍事組織也有一個好處，一來是從軍隊退役下來的軍官，士兵，有了一個新的去處，二來，也可以加強我大明國的預備役組織。”

“那這個準軍事組織劃歸兵部麼？”涉及到權力的分配，權雲總是小心翼翼的。

“不，由鐵路署主管。”秦風道：“這也是為什麼我要將鐵路署劃歸由朝廷政事堂直轄的原因。”

“臣明白了。”權雲點點頭：“海事署也差不多是同樣管理嗎？”

“海事署又有所不同。海事署專門負責對海外的貿易，這裡頭有著極大的經濟價值，首輔，一旦海事署正式展開活動，必將給我們帶來巨大的利潤，而且，也不僅僅是經濟上的價值。”秦風從案桌上抽出一張海圖，在權雲面前鋪展開來，指點頭上面的一些地方，道：“這些地方，都是一些不大的島國，城邦，只要我們的力量足夠，便足以將他們納入我大明的管轄之下。”

權雲一驚：“陛下，我問過周立，這些地立論單個的實力話，都算不了什麼，但聯合起來，卻是一股極強的力量。周立不是說過，數年之前，這些地方的力量曾經聯合起來，擊敗了來自遠方的一支多達百餘戰船的艦隊嗎？”

“我說的是將來，而不是現在。”秦風一笑，“而且征服一個地方，不見得非要用武力，武力只是其中的一個輔助手段，來自遠方的那個未知的敵人，想要強力征服，自然會引起反彈，而我們，能採取的手段可就多了去了。”

“羈索？”權雲馬上想起了前大唐時期，唐帝國對於海外的番邦的政策。

“差不多，將他們綁上我們的戰車，會對我們一統天下有極大的好處。而且我們還可以以此為跳板，遠眺一下那個遠方的敵人。從現在模糊得到的一些情報來看，遠方的那個敵人，實力非常強大。”

“所以我們需要一支強大的水師。在初始階段，水師將由海事署統一指揮，畢竟初始積累階段，很多事情不能拿到檯面上來說的，而一旦形成規模，水師必然要劃歸到兵部去管轄。海事署將只負責對外的貿易等。”

“陛下，既然如此，海事署可就是遊離於朝廷之外的一股強大力量了。有錢，有軍隊，必須要有所限制，臣以為，水師，必須要牢牢地控制在我們的自己手裡，而情報網路也要迅速在海外鋪開，不能僅僅靠寧氏，我們不能太過於依靠他們。”權雲道。

“這個我當然知道，所以我將麾下八百親兵全數送入到了水師之中，周立也是可以信任的。海外我們現在是兩眼一摸黑，只能先依靠著寧氏在海外的力量，慢慢地滲透，並將其徹底掌握在朝廷手中。郭九齡會辦好這件事情的。”秦風微笑道。

“陛下深謀遠慮，臣下歎服。”權雲滿意地道，不得不說，將鐵路署和海事署直接拔高到與六部平級，其實是擴充了政事堂的力量，當然，也就是他這個首輔的力量，有了這兩個能創造大量財富的部門，他可以騰挪的空間那可就大了。

雖然現在還只看得見投入，看不見產出，但權雲對於秦風有一種莫名的信任，只看秦風信心滿滿的樣子，他便也心中停當。

畢竟，他的皇帝陛下還從來沒有失敗過。

“陛下，您出外良久，該回越京城了，陛下久不在京城，並不是一件好事。”大事說完，權雲開始勸說秦風。天子坐鎮京城，這本是題中應有之意。

“我知道了，接下來你們先回京城，我與兮兒再在這裡呆幾天，然後回來，放心吧首輔，我們是一定會回越京城過新年的。”秦風大笑道。