永平，都已經沒有多餘的土地了，這些郡治，地價正在飛漲，我們以地抵扣賞賜，想來將士們還是會樂意的，同時這些土地，我們允許自由買賣！”秦風道。

權雲一驚：“陛下，一旦允許自由買賣，只怕土地兼併之風再起，尾大難掉啊！”

“這三地現在地多人少，怕什麼兼併。只需再出臺一些政策。”秦風笑道：“一旦這些土地買賣之後便不允許拋荒，一旦拋荒，朝廷便有權收回。那些買地的人，便只能想法子去招攬人來種地，相反，還可以將這些地方的人口再充實一些，而且這個政策只適用於這三地。”

“這倒是一個辦法！”權雲不由得興奮起來，“回頭我與章兵部去討論這件事情。”

“工部那邊，是要撥付一些錢款。”秦風接著道：“不過朝廷可以放棄對鐵路的控股。允許民營資本超過朝廷股份，無論如何，也要讓鐵路先動起來。朝廷雖然沒有錢，但我們大明可也不乏有錢的富紳嘛！”

“按陛下所說，這鐵路以後必然是國家重器，讓民間資本控制，豈不是留下隱患？”權雲皺眉，“如果到時候強行收回，又有損國家信譽。”

“首輔有何可擔心的，這一條鐵路，不過是沙陽郡內的鐵路而已。作為一個試點，如何一切順利，才會在各地鋪開，到時候我想我們也已經緩過勁來了，大明何其大也同，這一段鐵路由民間資本控制又有何妨，到時候，他們只是整個鐵路網路之中的一小段，鐵路署到時候有的是辦法掌握主動權。”

“陛下的意思是說，在鐵路署下再分轄不同的部門！”權雲眼睛一亮。

“不錯，沙陽如果搞得好，咱們就設立沙陽鐵路司，然後其它郡再設立自己的鐵路司，由鐵路署統一管理。首輔放心，一郡之地，翻不了天的。”秦風笑道。

“陛下果然高明！”權雲不由豎起了大拇指。腦子裡不由想起了秦風分拆商業署，現在的商業署下面分設了無數的商業行會，商業署管理，指導，但對於各商業行會的約束力，卻已經遠遠不如從前了。

“如此一來，這五百萬兩銀子，倒是可以做不少的事情。”權雲微笑道，“陛下，昨日馬向南提到了海事署，這是怎麼一回事？陛下又要新設一個部門嗎？這個海事署準備負責那些事務？水師也歸他們管轄嗎？”

秦風輕咳了一聲，搖了搖頭：“首輔，我的確準備成立海事署，但現階段，卻不會公開成立，也不會將其劃歸到任何一個部門之下。”

“陛下是準備親自管理這個海事署？”權雲問道。

“不錯！”秦風道：“海事署接下來很長一段時間內，所做的事情並不適合公之與眾，無論是海貿也好，還是水師的建設也好，我並不想他為人所知，為此，我已經海外選了一處不錯的地方，興建一個新的軍港，將那裡作為海事署的駐衙之所。”

“還當海盜？”權雲不由有些不快。

“首輔不覺得這是一個來快錢的門路嗎？”秦風大笑，不過看到權雲的臉色不豫，他接著道：“首輔，當海盜不過是副業，最主要的，是我不想楚國，齊國知道，我大明會在接下來的幾年內擁有一支強大的水師。所以不得不託海盜之名。”

“這得要多少錢？”權雲不由苦笑。

“不，海事署不會向朝廷要一分錢，所有的費用，將由海事署自行籌措。”秦風搖頭道：“首輔可知，我屬意的第一任海事署署長是誰？”

“正想請教陛下。”

“寧則遠。”秦風笑道。“楚國泉州寧氏二公子，寧則遠。”

“泉州寧氏？”權雲一震，“陛下什麼時候收伏了這樣的人物？”

“這一次出海的意外之喜。”秦風得意地道：“寧則遠已經決定投靠我們大明，所以我們將全力支援他奪取寧氏族長之位。有了這位，寧氏在海外的銷售網路，以及寧氏船廠，無數熟練的水手，都將歸我大明所有。不出三年，我大明便將擁有一支傲視齊楚的水師，到時候齊楚千里海岸，對我大明來說，便是不設防的所在。”

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