怕他們不會遵守。”

子聰插嘴說：“這都是因為他們不識字，不學習，所以不明理，不懂法度。應當興辦學堂，讓他們讀書。時間一長，潛移默化，漸漸便會知書達理，懂得遵守規矩。”

“小和尚的主意倒是不錯，只是……”忽必烈邊說邊搖頭，“他們的年紀都很大了，叫他們讀書上學，怕是……”

“可以先讓他們的子弟學起。”一直沒有說話的竇默出了個辦法。

“這倒是個辦法。”忽必烈大喜，對子聰說：“小和尚，這事就交給你辦吧。”

“阿彌陀佛！小僧遵命。”子聰雙手合十，點頭答應。

忽必烈問姚樞：“你說的第二件是什麼？”

姚樞說：“國以民為本，民以食為本，本固則國興，歷朝歷代莫過於此。漢地以農耕為主，農耕是本中之本。所以，當務之急是輕徭役，減賦稅，招流亡，獎勵農耕。不利於農桑耕織的事，比如毀良田做牧場啊……等等，絕不能再做了。治理漢地，應當用漢法，不能用治理蒙古部族的老辦法，這樣漢人容易接受，才不會出現惶恐不安的混亂局面。”

忽必烈沒有說話，低頭沉思良久，擔心地說：“採用漢法自然是好的，可是，蒙古王公貴戚、豪門元勳都來自漠北，習慣了多年沿用的老辦法，讓他們丟掉祖宗成法而用漢法，他們一定不會同意，肯定會竭力反對的。就是蒙哥大汗，也不一定能夠接受。弄不好怕要……”

姚樞臉上掛著狡黠和睿智的微笑，對忽必烈說：“這事您不用擔心，我和郝經在下面議論過，採用漢法是長遠的目標，但不能操之過急，需一步一步慢慢來。眼下可以這樣做，一方面繼續實行祖宗舊法，一方面參照唐宋舊制，逐步變更，慢慢推行。使不合時宜的舊法越縮越小，適合適宜的漢法新制越擴越大。我相信，隨著時間的推移，大多數蒙古人會漸漸習慣的。”

忽必烈覺得這個主意不錯，既不會激怒蒙哥大汗和親王元勳，又能消除漢人對蒙古人的隔閡、仇恨。心中極為高興，喜不自禁地拍著姚樞的肩膀說：“你真不愧是我的姚老夫子，本王沒有白救你啊！哎？你這辦法既不是祖宗成法，又不是真正的漢法，算個什麼辦法呀？”

“這……”姚樞一時被問住了。真不愧是姚樞，思索片刻，笑著對忽必烈說：“那……那咱們就姑且叫它附會漢法吧！”

在場的人都被逗笑了，尤其是忽必烈，笑得前仰後合：“嘿！可真有你的！附會漢法……嘿嘿！好！咱們就實行這附會漢法！”

就這樣，忽必烈接受了姚樞等人的建議，在他的封地之內，有限度地推行漢制漢法。首先，整肅吏治，建立健全官府衙門，決定設立經略司，總領邢州、漢中兩地軍民政務。這樣便需要大批合格的官吏。忽必烈為難了，他到哪裡去找這麼多官吏呀？別說別的，眼下，這經略使一職，就沒有合適的人擔任。正在忽必烈為難的時候，子聰向他推薦了一個人——廉希憲！

子聰推薦廉希憲是有根據的，他對廉希憲已經觀察很長時間了。廉希憲是忽必烈的貼身僕人，剛剛二十多歲，西域回回人，自幼父母雙亡，十來歲時便被忽必烈收留。此人長得面板白皙，面容消瘦，眉毛農黑，兩隻眼睛格外明亮有神，頭腦極為機敏靈活，往往在關鍵的時候能想出好的主意和辦法。更難得的是，他雖是回回人，卻極愛學習，讀過不少中原的古籍經典。所以，子聰大膽地向忽必烈推薦了他。

廉希憲深得忽必烈的喜愛，但他從來沒有想到過廉希憲有作官的本領。感到很意外，一時怔住了。下意識地說了句：“廉希憲？！”

經子聰一解釋，一件事驀地出現在忽必烈的腦海裡

那是在來漠南之前，忽必烈接受郝經和子聰的建議，學習中原歷朝治國安邦的典籍方略和典章制度。一天，他看書看得累了，推開窗戶，伸了個懶腰。無意中看見假山旁坐著個人也在讀書，定睛細看，竟是廉希憲。忽必烈覺得很新鮮，便悄悄走過去觀看。

廉希憲讀得很認真，忽必烈來到他的身邊，他居然沒有覺察。忽必烈想看看他讀的是什麼書，便把身子悄悄蹲了下去。廉希憲驀地一驚，當他發現是忽必烈時，頓時大慌，急忙合起書跪下請安：“啊？王爺！您……您有何吩咐？”

忽必烈和藹地說：“快起來，起來。我沒事。”指著廉希憲手裡的書說：“你讀的是什麼書？”

廉希憲把書遞給忽必烈，是一部《孟子》。

忽必烈沒想到廉希憲也在讀漢人的書，驚奇地問：“你們回回人也讀漢人的書？”