返回京城的執政公主殿下，緊接著開始全國範圍的行政區調整。

簡單說就是增設布政使司。

湖廣一分為二，湖南湖北，陝西一分為二，陝西甘肅，然後貴州變布政使司，遼東變遼寧，所有布政使司內的衛所全部裁撤然後行公田法。

包括安南。

當然，取而代之的是民兵預備役制度。

準確說是所有布政使司的人口全部軍事化而不是隻有軍戶。

所有成年男丁都是後備役。

所有縣都有預備役民兵。

也都有武庫。

民間武器也不再受限制……

當然，有大炮還是不行，至少在陸地上不行。

商船裝大炮還是可以，但陸地上的村莊裝大炮還是有些誇張了，火槍可以有，大炮不行，但手雷可以，主要是這個也沒法禁，畢竟民間各種建設需要大量火藥，禁手雷是可以，但那小手雷威力好像還不如爆破用的火藥包。

除非禁火藥。

但火藥又是目前民間建設必不可少的東西。

各地搞工業的開礦，道路，水利設施建設的爆破，全都靠這個，連楊大使挖黃河，都離不開這個，再說以這時候的管理能力，其實也根本禁不了，製造技術早就氾濫，火藥又不需要什麼真正工業化。

我大清後來甚至都不給八旗健兒配火藥，而是給他們錢自己造。

所以乾脆別禁了。

同樣火槍都不禁，那鎧甲也沒必要禁了。

至此朱元璋的鎧甲武器限制中最後一道封條也被撕碎。

民間得到充分武裝。

然後就是推著他們向外了。

布政使司公田化，都指揮使司私田化，民間遷徙限制解除，路引制度廢除但改成身份證制度，而且身份證的製造由各地銀行負責，所有成年編戶都必須領取自己的身份證。當然，事實上這個工程過於龐大，基本上可能性不大，但外出必須有身份證，所以那些需要外出的肯定還是得去領，反正也花不了幾個錢。而且這些身份證地方的銀行就能製作，他們給儲戶開各種憑證都是專用的紙和墨，都是京城的工廠製造，外面目前還沒能力仿冒，所以需要身份證的掏錢，銀行負責製作，然後拿著身份證在大明自由遷徙。

相當於全國通用路引。

但是……

這還是公民權。

因為只有布政使司的編戶，都指揮使司的衛所軍戶有這個。

其他人沒有。

沒有這個的就沒有自由遷徙權，簡單點說就是那些土司，羈縻衛所屬民離開他們的居住地，如果沒有朝廷准許的其他法律檔案，那麼也就不受法律的保護。

被殺，被掠賣，被搶統統自己認倒黴。

有公民權就可以自由遷徙，自由到都指揮使司屬地開荒做地主，自由到各地做生意開礦，沒有公民權的就只能作為屬民在自己的居住地。

很合理。

甚至這還是應那些土司，羈縻指揮使們的請求。

因為他們發現歸順大明後，他們的屬民逃亡越來越嚴重，畢竟沒有嚴格的身份管理，去他們那裡的商人悄悄帶走幾個人也很容易。這也是必然，清初因為我大清在四川減丁太嚴重，導致都快變無人區，以至於後來從湖廣遷移過去的人缺少勞動力，一度川黔之間人口貿易繁榮。簡單說就是奸商和土司治下刁民勾結，後者負責掠奴囤積，戴上鐐銬找個山洞塞進去，等奸商到時候一隊帶走販運四川。而現在去那些土司和羈縻衛所的奸商也不是什麼好鳥，土司的屬民不堪壓榨，奸商喜歡販賣賺錢，最終導致這些屬民開始流失，而對於土司和那些羈縻指揮們來說，當然不希望自己屬民流失。

這可是他們手中最大資源。

他們自己也要賣的。

都被奸商拐賣了，他們自己賣什麼？

所以執政公主殿下滿足他們心願，設立這個身份證制度。

這個制度真正區分了公民和屬民身份的不同，前者可以自由到任何地方哪怕遙遠的奧斯曼，然後做生意，開農場，開礦開工廠，不過後者目前還是受約束的。而身份證給予他們最大限度的保護，任何一個公民在這些地方受到傷害不被發現還好，一旦被發現，就是當地領主都要受懲罰，最低也得是交納鉅額賠償。

相反他們在當地犯法，這些土司或者羈縻指揮們是沒有執法權的。

他們只有對自己屬民的執法權。

而這些持身份證的公