韓藝道：“皇后，就地理位置而言，長安、洛陽是各有利弊，單說漕運，的確洛陽更加方便一些。可是臣看來，此非一朝一夕之事，亦非糧食可以改變的。皇后可不要忘記，全國上下有一半的府兵都在關中地區，再加上西北邊多出那麼大一塊地，如果京師東移的話，會削弱朝廷對西北的掌控。”

武媚娘沉吟半響，道：“如此說來，這是不可能的？”

韓藝道：“那倒不是，只不過不能著急，需要一步步來，另外，廢除漕運，改用商船的話，也能夠促進洛陽的發展，如今的漕運之利，其實並不能惠及百姓，反而給百姓帶去傷害，只是惠及當官的，倘若改用商船的話，增加各地貿易的來往，洛陽勢必會成為天下的經濟中心，這錢在哪裡，人自然往哪裡走，到時一切都水到渠成。”

武媚娘是何等精明的人，她自然不會讓韓藝這三兩言給忽悠住，思忖半響，點點頭道：“你能有如此考量，我便放心不少。”說到這裡，她輕輕一嘆，道：“也就是你，倘若換做別人的話，只怕陛下理都不會理。”

韓藝拱手道：“臣一定不會辜負陛下和皇后的信任。”

武媚娘笑著點點頭。

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在見過韓藝之後，武媚娘回到寢宮，將韓藝的一些理論告知了李治。

“看來他是真的有信心可以做到。”李治也只是想知道，韓藝是不是真有本事可以兌現他的承諾，至於韓藝具體怎麼去做，他不想去了解，他也不懂。

武媚娘點點頭道：“從他的表現來看，應該是的。不知陛下是否打算放手讓他去做呢？”

李治微一沉吟，道：“你如何看？”

武媚娘螓首輕搖，道：“這可不是小事，臣妾也不敢亂言。”

李治低目思考許久，突然道：“如果他真的能夠將運送到的長安糧食增加二十倍，朕倒是願意讓他去試一試。”

武媚娘道：“不知陛下是出於何種考量？”

李治若有道：“如今的天下，南北皆已安定，東邊也就只剩下一個高句麗，不足為慮，主要的威脅是來自於西北的部落，以及西邊的吐蕃，西北諸部落，雖以臣服我大唐，但是還得等到西北計劃成功之後，方能徹底控制當地，而吐蕃的話，這些年來一直都在擴張，可見其野心不小，也是朕的心腹大患，若是能夠將更多的糧食從江南運送上來，朕才可以在西北擁有一支更加強大的軍隊，保證對於吐蕃的壓制。”

韓藝說得果然沒錯，想要將中心轉移洛陽，非朝夕之事，還需要從長計議。武媚娘點點頭道：“還是陛下考慮的周詳。”她之所以一直希望轉移洛陽，就是希望避開關隴集團，可問題是，大唐的趨勢在於西進，而不是東進，因為東邊海，在西進的同時，怎麼可能將政治中心東移，至少也得等西北穩定之後，才有資格談東移。

李治笑道：“但願韓藝不要令朕失望才是。”

李治絕非是昏君，他之所以答應韓藝，並非完全是被韓藝逼的，更加不是被韓藝忽悠的，他是可以拒絕的，只不過韓藝的變法與他的戰略佈局是高度契合的，李治可是有著雄心壯志的，他絕不甘於居於李世民之下，唐朝在他的統治下，版圖也是最大的，在他之後就漸漸縮減，一直變小。

目前來說，大唐軍隊掃平突厥，南北皆安，唯獨東西兩邊，還有一些威脅，高句麗的問題，已經不在於他對於大唐帝國有多大的威脅，它只有捱打的份，問題是在於能否一舉將其消滅掉。主要的對手是吐蕃，再加上西北還未完全穩固下來，吐蕃在西北也有勢力的，如果不能保持對於吐蕃的壓制，吐蕃一旦發難，西北可能就會大亂，這是非常可怕的。

而西北最大的問題就是沒有什麼糧食，故此，李治答應韓藝的請求，唯一的原因，就是那二十倍的糧食，只要有足夠的糧食，他才能在西北擁有更加的強大的軍事力量，那樣的話，他不但能夠壓制住吐蕃，鞏固對西北的控制，如果還能進一步增加的話，他就會要西進，將大唐的版圖擴張到一箇中原皇帝從未踏足過的領域，如果他能夠做到這一點，打破地域的限制，完成秦皇漢武唐宗都未完成的偉業，那他就是千古第一帝，他也有資本跟李世民叫板。

可見這漕運之事絕非小事，因為它承載著大唐的未來。

經過再三考慮之後，李治就讓中書省草擬聖旨，正式封韓藝為河道巡按使，專管漕運之事，並且將原本掌管漕運的舟楫署歸到戶部門下，其實就是將舟楫署廢除，由戶部直接掌管。