展，但同時，無為而治最大的基礎，還是律法，想要達到無為，首先得修訂關於這方面的律法，我們必須修訂出一套完善的律法來，給予法理上的支援。”

大家都紛紛點頭，這其實也是他們想說的，這也是必須的。

因為這不是朝廷出兵擴張，表面上，朝廷只是答應百姓的訴求，並且給予這方面的支援，僅此而已，既然不是朝廷出兵，那麼打下來的土地，該怎麼算呢？這是一種非常規的開疆擴土，朝廷只能用律法來將那些島嶼合法的納入大唐版圖。

接下來，這些樞要大臣都非常激烈的討論起來，他們心裡本來就是反對這事的，因為武媚娘那種言論，有違中原傳統的思想，其中都沒有半點仁政的影子，武媚娘純粹的就是要擴張，是對於物質的追求，他們就不希望具體事務，也由武媚娘來制定，這個就太可怕了，具體怎麼執行還得握在自己手裡，他們這幾日也一直都在思考這個問題，該怎麼做，才能夠掩蓋住武媚娘那種擴張的野心，從而保證中原的傳統思想不被打破。

這可是非常重要的，這兩種思想本來是對立的，如果武媚孃的思想得到大家認同和支援，那麼傳統思想可能會被拋棄，這是他們不能夠接受的。

每個政治家還是有自己的信念，自己的價值觀，這個是不能去動搖的。

經過數日的討論，在韓藝的制定框架中，最終確立了兩部法案。

《普世法》和《海外貿易法》。

《普世法》的核心內容其實是很簡單，就是朝廷開始要對外推廣大唐的思想，大唐的文明文化，去教化那些蠻夷之徒，簡單來說，就是傳道，但是傳得不是儒家或者是道家，而是大唐的文明文化，大唐的價值觀，之所以決定用大唐的文明文化，是因為這本來就是依靠商人去拓展的，其中肯定也包含商業文明，這商業文明怎麼也算不到儒道兩家思想中去。

雖然簡單，但是這個法案實在太重要了，因為它給大唐海外擴張提供了道德基礎和法理支援，大唐百姓可以心安理得的去擴張，我們不是強盜，我們只是去傳道，去教化那些野蠻人，我是在幹聖人幹得事。

但是如何教化呢？

孔聖人已經給出了一套非常嚴謹、精妙得理論，尤其是儒家那森嚴等級制度，實在是太妙了，中原的統治者都已經將這個玩得是爐火純青，這絕對不是什麼問題，《普世法》是由張文灌起草的，那寫得那叫一個好呀，從字面上看，那簡直仁義無雙，挑不出什麼毛病來。

但其實就是暗示天下百姓可以去擴張，去統治那些島嶼，儒家中就有大一統的思想，不統治那裡，就沒法去教化啊。

孔孟二聖要是知道這事，估計都會暈了過去，沒有你們這麼玩的。

至於《海外貿易法》那就是具體如何分贓，其中就包括招募法，行政法，保護法、抵押法、海外土地法、海外礦產法、武器出售法，等等。

你若海外去普世，功德無量，那麼你得來的土地就將擁有二十年的免稅權，但是金銀銅等貴金屬礦產，全部歸國家所有，但是誰發現的，這開採權就給誰，朝廷將給予他們很多很多的酬勞，這其實就是分贓，只不過是轉了個彎而已，這是韓藝要求的，因為韓藝知道佛逝國有這些貴金屬，如果將這些礦給予商人，那麼肯定會造成通貨膨脹，一個金礦就可能將市面上的貨物都給掃光，這是一定要歸朝廷擁有，朝廷能夠做到宏觀調控。

鐵礦、煤礦的話，朝廷可以給予經營權，但是必須要受到朝廷管控，你不能拿著鐵礦去生產武器，就算要生產武器，那也得經過朝廷的同意。

行政法就是保證行政大權在國家手裡，根據《普世法》來看，那是一定要在那些島上推行國家的州縣制度，我們不是去搶劫的，我們是去普世的，要不這麼做，那就成搶劫的，可見這《普世法》是多麼的重要，提供了太多太多的道德法理支援。另外，到時朝廷會派官員前去的，但是比起中原來說，去那邊官員只是去推廣制度的，權力都在制度之內，沒有其它的權力，他們不能干預商人的發展，經濟大權就都是交給商人，也沒有生殺大權，這都是規定好的。

保護法很簡單，就是保護國內農夫的權益，那邊不能種茶葉，你們那是無稅之地，奴隸也是現成的，要是種茶葉的話，中原的茶園都得給你弄垮，桑樹也不能種，糧食可以種，也可以釀果酒，只要中原缺乏的，你都可以搞，什麼畜牧業，你愛怎麼搞，就怎麼搞，這跟韓藝在高句麗制定的經濟政策是一樣。

招募法，主要就是朝廷保護百姓權益，商人不能騙百姓去，