柳七情先示意飛龍衛各回自己的住處休息，只帶了蘇倩柔三女向市政廳走去。一路之上頗有些流裡流氣的大漢對著蘇倩柔幾女指手劃腳，只是看到有那個衛士陪著，倒是沒有一人上前糾纏，但柳七情已是皺起了眉頭。如今的伏安良莠混雜，光看那些漢子的話，這裡已經儼然是個賊窩了！

當初離開這裡的時候，所謂的市政廳才略具雛形，但現在已經中規中矩，雖然說不上雄偉壯觀，但門口站著八個挺胸昂然的衛兵，一排臺階直通大廳，倒也有幾分威嚴之氣。

走到臺階前，八個衛兵中有一人踏前道：“萊昂納多，你怎麼跑到這來了，今天不是輪到你們守城門嗎？”

萊昂納多滿臉的喜氣，道：“你們看看，是誰回來了！”

八人齊齊向柳七情看去，立刻在臉上浮起了驚喜的表情，跪下道：“大人，你可回來了！我們天天盼著大人回來，前些日子飛龍衛回來了一半人，說大人也快要回來了，我們正琢磨著大人是不是會在這幾天趕回伏安，沒想到今天就把大人給盼回來了！”

柳七情微笑道：“你們這些日子有沒有偷懶啊？過幾天我就讓你們和飛龍衛比比，要是你們沒有什麼進步，就準備拼命苦練吧！”

眾人都是大笑，柳七情示意萊昂納多回去，又道：“你們就在這裡看著吧，我會自己去找許大人他們的！”

八個衛兵齊齊點頭，又在原地站好。

柳七情與三女拾階而上，穿過空曠的前廳，便聽到後廳的門內傳來了清朗的話聲：“諸位，我已經說過了，我們不能盲目擴張，雖然我們秋收後得了許多的糧食，但也只夠維持目前這些人的生存，若是再擴張的話，恐怕到明年三四月的時候，我們的存糧就要全部耗盡了！”

那是許劍聲的聲音，不知道這傢伙的菜刀技術有沒有多少的長進。柳七情如此想著，臉上不禁露出了一抹微笑。

“照你這麼保守的話，我們要到何年何月才能形成大規模的戰力！沒有人口的支援，我們的軍隊憑什麼跟別人打戰！現在我們才四千多的軍人，只相當於普通城鎮的常規軍，光這些人的話，拿什麼去征戰天下！”這個大嗓門是陳祖德的聲音。

“我不是說不要擴張，而是在目前的情形下，我們根本就沒有再擴張的能力！”許劍聲的聲音又傳了出來。

“哼，我覺得應該再吸收災民，藉著三大帝國開戰的機會，努力招攬人手！只要我們的糧食能夠支援到明年三四月份，難道那時候三大帝國的戰爭還沒有結束嗎？到了那時候，我們就可以向三大帝國購買糧食！”還是陳祖德的聲音在大叫。

“絲菲小姐，大人在離開的時候把決定權交給了你，你說，我們應該如何？”許劍聲轉向了絲菲求助。

“很簡單，擴張是需要的，因為現在正是最好的機會！不過，許老說得沒錯，我們不能盲目擴張，現在就已經出現了許多問題，如果不馬上解決的話，我們伏安就要分崩離析了！”柳七情揚長直入，站在了絲菲、謝超等諸人的跟前。

“大人——”許劍聲大喜，當即向他彎腰行禮，旁邊的陳祖德也彎了彎腰，而秦寶則衝過去將柳七情緊緊地抱住，又對蘇倩柔露出了笑臉。

“七情！”絲菲盡顯強者風範，將柳七情硬是從秦寶的雙手中扯了出來，投身到他的懷中，道，“你去了這麼久才想到回來，讓我和雅真天天都盼著你！”

柳七情點點頭，道：“我們的事情可以慢慢商量，但伏安城現在等於是一隻裝滿了炸藥的箱子，只要稍微加些外力，就隨時可能會爆炸！剛才就我從城門口走過來的這些路上，便遇到了好些流氓地痞，有他們在，伏安城就會一步步走向腐化！先別說三大帝國對我們的威脅，光是這些人就足以讓我們垮臺！”

許劍聲撓撓頭，道：“這些人都是華夏帝國開戰後，從各地湧過來的難民！我們這幾天都在忙著安頓他們，還來不及展開整治的工作！”

柳七情想了想，道：“讓新到的災民都住到城市的北面，分給他們一些糧食，讓他們自己到附近的森林中尋找食物！再將城裡的居民進行整頓，有特長的人就留在城內，其他人就分配到城外去，讓他們自力更生！我們的目標是發展壯大，不是難民營，要讓每一個人都發揮出自己的作用！尤其是那些流氓，要儘快處理他們，如果屢教不改的話，就動用武力驅逐他們，一定要保證伏安的治安穩定！”

他頓了一頓，接著道：“糧食是我們的大問題，大陸的戰亂已經拉開了序幕，可能在很長的一段時間內都不會結束！所以我們一定要