市場糧價高於貸款時的價格，農民就可以在市場上出售糧食，獲得一定的利潤，然後歸還朝廷貸款和利息，不會傷害的農民的利益，朝廷又能獲取利潤，還能以豐收季節所獲得的糧食來宏觀調控，避免有人囤糧估價，一舉三得。更為重要的是，此法能夠鼓勵農民耕種，又能很好保護他們的耕地，不會被人兼併。”

蔡京聽得眼中一亮，但又覺得驚訝，道：“這---這是你想出來的？”

我當然沒這本事，都是書上教的，不過此時只能算是我想出來的了。李奇笑著點點頭道：“不才，正是在下想出來的。”

蔣道言道：“可是若百姓無能力歸還，那該如何處理？”

李奇笑道：“蔣御史，做生意本來就是有賠有賺的，誰人規定朝廷做生意就一定得賺錢。那麼這對百姓而言也太不公平了吧。朝廷若不想賠錢，自然得幫助農民改善環境和條件，只要農民賺錢了，那朝廷也就賺了。你不能說，朝廷就不能虧本。老百姓還不起錢，你就得奪人屋，搶其妻，這絕不是生意之道呀，假如碰到天災，朝廷不一樣得無償賑災。”

蔣道言被李奇這一番搶白，哪裡還有話說。

黃信仁笑道：“此法雖說是常平倉，但是卻與當初王安石的青苗法有像似之處。然而，當初的青苗法卻成為很多人斂財的工具。關鍵就在於這借貸上面，很多地方官吏都強行讓百姓向官府借貸，而且隨意提高利息，加上很多官吏為了邀功，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。無疑空談，可操作性不大。這也是青苗法停止的根本原因。”

李奇呵呵道：“黃大人真是字字珠璣，可是，當初只能怪王安石賢相自己施行不當，想的太過簡單，才造成那種局面，此乃其咎由自取。”

蔡攸淡淡道：“如此說來，經濟使似乎有辦法阻止這一情況出現？”

李奇笑道：“凡是人為的局面，都是能夠阻止的，難道現在各地就沒有這種情況嗎？我看不然。這關乎制度的完善，而非常平倉這種方法。

所以，完善制度才是變法可行性的保證。朝廷可以將這份差事交給四個部門，相互制衡，首先由朝廷中央機構比如三司、商務局、門下省等部門根據各地的情況設定各地利息，這利息的設定也是當初王安石賢相變法失敗的原因之一，由於各地的情況都不一樣。利息自然也不能相同，你不能以長江周邊地區效益，去設定陝西地區的利息，那擺明就是坑百姓呀，而且農民也可以以糧食抵償，無須賠償其中的差價，這也能很好的杜絕此現象。一旦利息設定好了，再由皇上授權，發放給各地。

由各地官府代為宣傳，但是由我們商務局進行審查與放貸和設定耕種計劃，錢糧不過官府的手，然後由三司進行最後的收支和統計。刑部可以專門以此立法，告知百姓，從而起到監督的作用。

如此一來，各地官府無錢財過手，他們宣傳的時候，絕不會蠢到去虛報利息，我們商務局還能在百姓來貸款的時候，監督是否有人強制性讓他們來的。然而，官府將利息告知百姓後，也以此限制了商務局虛報利息。商務局將百姓的貸款上報給三司的時候，三司批出款項的同時，就能初步計算出來年能夠收回多少，以此來限制商務局從中以公謀私。反之，商務局的記錄同樣能夠監督三司。另外，刑部立法後，還能成立一個監察部門，專門負責審查農業方面的。當然，我這還只是一個初步的架構，具體方案，還得再深入討論，必須得細化成很多部門，以求達到全方面相互制衡，絕不允許任何一個部門獨攬糧權，務求打造一個龐大的農業管理機構，促進我大宋農業發展。”

蔡京道：“皇上，老臣十分贊同經濟使此舉，這一法無疑更加完善以前的青苗法和常平倉，大為可行。如今朝廷正決心復興江南，而前有方臘賊子作亂，那裡的百姓深受其苦，農田荒廢，若是引用此法，無疑能很好的幫助那裡的百姓，也能更快的復興江南農業。”

趙桓也站出來道：“兒臣附議。”

李邦彥等人也都站了出來。

李奇見還有多數人不為所動，笑呵呵道：“皇上，此法利國利民，唯獨傷害民間那些放高利貸的財主們，相信只有他們才會不贊成此法，因為此法能夠很好的防止他們坑害百姓。”

宋徽宗一聽，險些笑了出來，點頭道：“愛卿言之有理。”

“微臣也贊同。”

“臣附議。”

......

其餘大臣聽了，那還得了，如此時不站出來，不就成了高利貸了，趕緊站出來表示贊同。因為李奇