鐵托第二次施壓之後，蘇聯很快就做出了反應，很快鐵托就發現之前蘇聯承諾給他的援助突然就中斷了，當然官方給出的理由是物資緊張以及運輸困難。但鐵托很清楚，這就是蘇聯對他的警告。

無非是說：“你小子不是說有英美的援助就夠了嗎？那簡單了，咱們蘇聯的物資也很有限也很緊張，既然你那邊夠用了，那就是不著急了。不著急還給你幹嘛！”

這讓鐵托有口難言，要指責蘇聯故意刁難他吧，人家做得天衣無縫，也給出了合理的藉口。但你要說這真的沒有一點別的因素在作怪，世界上就沒有這麼巧的事。蘇聯的物資緊張不是一天兩天的事，之前怎麼沒說停止支援南斯拉夫，之前怎麼沒說運輸困難，偏偏等鐵托說了那番話之後才果斷的物資緊張和運輸困難，說不是敲打鐵托誰信啊！

反正鐵托是清楚這是怎麼回事的，一肚子火氣的他緊急給共產國際發了電報，一再的強調南斯拉夫共產黨和游擊隊有多麼困難，其鬥爭的意義有多麼重要，催促著蘇聯早點給援助。

甚至他還給列寧和托洛茨基寫了親筆信，大打悲情牌，兼著打小報告。但是這並沒有什麼卵用，******早就有了決定，先保加利亞、希臘後南斯拉夫。這是既定政策，而且之前鐵托的發言也確實讓大佬們有些惱火，你丫到底是哪邊的？吃蘇聯的飯幹英美的事兒，二五仔是吧！

所以托洛茨基也只是不痛不癢的去信告訴鐵托：“蘇聯的經濟非常緊張，絕大部分物資都要滿足烏克蘭、白俄羅斯和羅馬尼亞的戰鬥，而且南邊的土耳其還有隱患，能力實在有限。請南斯拉夫的同志儘量堅持，渡過了這個難關就會緩解的！”

這封信讓鐵托無比的失望。托洛茨基擺明了就是搪塞他，讓南斯拉夫堅持，卻沒有說還要堅持多久。而且渡過難關之後還僅僅是緩解，你丫的擺明了就是說讓老子自生自滅是吧！

自然的鐵托是氣得夠嗆。似乎唯一的辦法就是服軟認輸，放棄巴爾幹聯邦才能取得蘇聯的諒解。但是鐵托是個要強的人，你越是壓迫他，他就越是要唱反調要反彈。

所以很快他就命令南共代表在共產國際上正式提出了建立巴爾幹聯邦的構想，而且這個巴爾聯邦還不是一般的宏大，囊括了南斯拉夫、羅馬尼亞、保加利亞、希臘、阿爾巴尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克和匈牙利。這麼說吧，全盛時期的神聖羅馬帝國的地盤也不過是如此。如果這樣一個聯邦真的被建立起來，絕對會成為世界上僅次於美國、蘇聯、英國、法國之後的有一個龐大勢力。

鐵托的構想得到了季米特洛夫的強烈支援。看上去氣勢洶洶，但是誰都沒想到，在共產國際執委他們獲得的支援實在是少得可憐，或者說出了鐵托和季米特洛夫之外，就沒有任何一個國家的代表表示同意。尤其是羅馬尼亞和阿爾巴尼亞代表是強烈的反對，幾乎是針鋒相對的跟著鐵托和季米特洛夫罵街。

這樣的結果又一次出乎了鐵托和季米特洛夫的預料，在他們看來真正堅決反對的應該只有阿爾巴尼亞，其他的國家恐怕更樂於保持中立，像羅馬尼亞和喬治.烏.德治應該還會表示有限的同意，怎麼羅馬尼亞人忽然站到蘇聯那邊去了？

喬治.烏.德治一開始確實像鐵托想的那樣。樂於看見本地區大傢伙抱團抵制蘇聯，但是三個實際情況讓他改變了想法。第一，就是羅馬尼亞的現狀。境內的德軍還沒有完全被趕跑，光靠羅馬尼亞共產黨根本就幹不過德國人和安東內斯庫，如果現在公然跟蘇聯唱反調，蘇聯直接趕他下臺扶植一個傀儡怎麼辦？

這種可能性不是沒有，看看保加利亞工人黨，季米特洛夫剛剛炸刺，蘇聯就扶植了一個東正教愛國黨予以取代，而且這個東正教愛國黨還是資本主義政黨。可見在這種問題上，蘇聯根本就是沒有節操的。

真的跟鐵托和季米特洛夫混一起。恐怕不光抱團取暖的巴爾幹聯邦搞不成，羅馬尼亞還將徹底變成蘇聯的傀儡完全喪失自主權。這實在是太划不來了。

至於第二個原因，就是這個巴爾幹聯邦的構想本身也有問題。什麼問題呢？那就是國家主體問題？從後世的角度說。我們認為南斯拉夫和羅馬尼亞是平等的主權國家或者實體。這二者之間應該享有同等權力。

但在巴爾幹聯邦問題上沒有那麼簡單！

為什麼？問題就出在南斯拉夫身上。前面說過了，這個國家是個大拼盤，是塞爾維亞、克羅埃西亞、黑山、黑塞哥維那、波斯尼亞、馬其頓等國家一起組成的一個實體。在這個實體中，有的曾經是獨立的王國、有的是半獨立的公國