屬西北省委。

它的主要職能就是對全省範圍的經濟體制改革進行規劃和協調，制訂相關的法規、開展改革試點。

具體來說，又包括對經濟體制改革進行規劃，提出實施方案、對改革中出現的新情況、新問題提出對策意見，加強對城市改革與農村改革、單項改革與綜合改革的協調、銜接與配套；參與地方重要經濟法規的研究和制訂，加強對重要改革試點的組織工作等等。

總而言之，體改委可以算是省委在經濟體制改革方面的智囊，同時也是省委推動經濟體制改革的執行者，是全省進行經濟體制改革的指導和監督機構。

在改革開放初期，體改委的權力很大，地位也十分重要，雖然經過九四年的調整以後，體改委的權力已經不比從前了，但是其地位依然非常重要。

體改委由省委副書記龍林桂兼主任，霍洞陽是常務副主任，不過他的級別也是正廳級，不過霍洞陽本人未見得就有多麼高的理論水平，他是原副書記萬元昌提拔起來的，以前在師範學院當過政教處主任和副校長，是個搞政工出身的。

萬元昌分管體改委時期，體改委的工作乏善可陳，霍洞陽本身是個搞政工的能手，嘴上一套一套的，往往務虛的比較多，跟實際情況脫節比較厲害，凡事講政治，不懂經濟規律，不但對體制改革和經濟發展起不到積極作用，有時候還打擊了下面要求變革的力量。

後來萬元昌因為貪汙受賄被中紀委處理，體改委起先由省委塗書記直管，直到年前才又重新劃分給副書記龍林桂分管。

因為這一系列變化，使得霍洞陽的處境有些尷尬，因為在大家的眼中，霍洞陽就是萬元昌的人，而且是嫡系，否則的話，體改委這麼重要的位置，萬元昌怎麼會不交給自己人呢？

萬元昌倒臺以後，很多人就盯上了霍洞陽，更準確地說，是盯上了霍洞陽屁股底下的位置。他們認為萬元昌都倒了，作為萬元昌的嫡系，霍洞陽遲早也要靠邊站，不管哪位領導分管體改委，在這麼重要的位置上，肯定要任用自己的人。

可是讓大家沒有想到的是，省委塗書記親自管體改委的時候，並沒有動霍洞陽，又讓他多坐了半年那個位置。

不過，龍林桂分管體改委以後，對體改委的工作十分重視，一下子又讓大家看到了機會，如果說塗書記管體改委的時候知道這是暫時的，而且根據國家的統一部署，體改委的職能進行了新的調整，所以沒有動體改委的人，那麼龍林桂分管體改委，肯定要將這個部門掌握在自己手上，作為前任顧書記萬元昌的人，霍洞陽是肯定要讓賢的。

於是很多自認為有資格的人開始頻頻活動，能夠向龍林桂彙報工作的，開始尋找各種機會去到龍林桂面前彙報工作，沒有資格直接向龍林桂彙報工作的，就開始打李北斗等龍林桂親近之人的主意，總而言之，使盡全身解數。

霍洞陽自然不甘心就這樣離開，作為體改委現任的常務副主任，他具有很多天然的優勢。他也想成為龍林桂的人，可是龍林桂對他似乎並不怎麼感冒，很少表態，只是讓他紮紮實實做好調研工作，體改委又不是調研室，天天調研算什麼？

霍洞陽只能陪著小心，每天按時上班按時下班，有什麼工作就認認真真做好，不讓人挑出毛病，免得被抓住把柄一腳踢開。

龍林桂分管體改委以後，正是體改委職能調整之後，體改委的職權比以前發生了一些變化，龍林桂也對體改委今後的工作提出了一些新的要求，不過讓人納悶的是，龍林桂一直都沒有體改委的人事進行大的調整，霍洞陽還是穩穩當當地坐在體改委常務副主任的位置上。

不過，霍洞陽這個位置坐的並不穩，外面有很多人虎視眈眈，裡面他和龍林桂的關係並不親近，也莫不清楚龍林桂是什麼意思，每天都戰戰兢兢、小心翼翼的，惟恐犯錯。

熊軍強和霍洞陽的接觸並不多，環保廳是個冷衙門，以前萬元昌還在的時候，霍洞陽根本看不上這種冷衙門，萬元昌被處理以後，霍洞陽夾起尾巴做人，顯得十分低調。

兩人之間既沒有什麼衝突過節，也沒有什麼相互來往，就是普通同僚的關係。

聽到熊軍強的話，霍洞陽有些好奇地打量了包飛揚兩眼，同時伸出手掌，微微笑著說道：“你就是包飛揚啊，早就聽龍書記和李處提到過你，怎麼樣，終於肯到我們體改委報到來了？”

霍洞陽早就聽說龍林桂要了一個叫包飛揚的人來體改委，剛開始他以為是要接替自己位置的，後來瞭解了一下才知道包飛揚只是環保廳