照《土地管理法》規定的批准許可權，經土地行政主管部門審查後，報人民政府批准。其中徵用農用地，農用地轉用和徵用批准權屬於省級人民政府的。省級人民政府同時批准農用地轉用和徵用土地；農用地轉用批准權屬於省級人民政府，而徵用土地審批權屬於國務院的，先辦理農用地轉用審批，後報國務院批准徵用土地。

如果申奇鍾老老實實地按照這個正常的程式去辦理，這些中間環節之繁多，手續之繁瑣，需要的過程必定是相當驚人的。再者說來，本來省軍區八一造紙廠的效益就不好，現在突然間要建一個汙水處理廠，省政府那邊實權部門的大爺們也不不一定會順順利利的批下這塊地。

最後。申奇鍾決定採取爭取上級支援的方式來運作這件事情。

簡單的說。就是讓樓天涯出面以省軍區後勤部的名義向省環保廳打一份報告，報告的內容就是說八一造紙廠準備建一個工業汙水處理廠，並邀請省廳領導前來指導。

只要這份報告打上去，到時候由樓天涯出面到省環保廳邀請到樂功成樂廳長來八一造紙廠視察