沈國生的門路，這樣下去，隨著時間的推移，兩人之間的差距將會越來越大，邱成德很難扳回一局。

李令銘之所以還會選擇與邱成德、而不是沈國生接觸，因為他更看重包飛揚，而包飛揚與沈國生都是一條線上的人，屬於省委書記王虹鋒的人馬，在酒桌上他故意地一再提出這個問題，則是想要看一看邱成德對此會做出何種應對的反應，以此判斷是不是值得他合作，但至少到目前為止，邱成德仍屬於一種中規中矩的樣子，還沒有表現出讓他眼前一亮的東西。

李令銘也知道這很難，但是有包飛揚在，他們也弄幾個專案，弄出一點聲勢出來，不敢說就能夠以此壓過高調的沈國生，但至少可以做到分庭抗禮。

可是現在看來，邱成德與包飛揚似乎都還沒有這樣的計劃。

在和李令銘交談過以後，邱成德邀請包飛揚坐他的車一起離開。在車上，邱成德說道：“飛揚啊。你在臨港經濟開發區搞的那個服務大廳很不錯，還有你們臨港經濟開發區搞的那個首問負責制，我調查了一下，好像海州幾個區縣之中只有你們在做？”

“是的。”包飛揚抬頭看了邱成德一眼。他也與邱成德交流過目前的形勢，也有一些計劃，但這些計劃的缺陷也很明顯，就是還需要時間。包飛揚本來還比較擔心邱成德會迫於壓力，將這些計劃提前公佈出來。為計劃帶來不必要的變數。

邱成德提到服務大廳和首問責任制，包飛揚立刻意識到他要做什麼，既然沈國生在專案上先下一城，掌握了主動權，邱成德他在這方面暫時無力與沈國生抗衡，那麼他就避其鋒芒另闢蹊徑，從行政改革方面入手，將臨港經濟開發區比較成功的服務大廳和首問責任制的做法在整個海州市推廣開，這樣雖然並不一定能夠抵消沈國生的影響，但起碼在工作上做出了一定的成績。也能掌握一定的主動權，不至於毫無表現而一敗塗地。

包飛揚對邱成德剛剛提出的這個策略十分贊同，他介紹道：“服務大廳是根據開發區管委會的職能設立的，讓一件事可能要涉及到的不同部門、視窗都可以在同一個地方辦理，不需要跑來跑去，而且很可能是來回跑個不停。這種辦法實施以後，得到了臨港經濟開發區內廣大投資商的好評，大家都認為這樣一來很方便，省去了不少時間和精力。”

“不過就算是這樣，有些手續的辦理還是很繁瑣。尤其是對外商和那些外地商人來說，因為他們根本就不熟悉情況，有時候還是會沒有頭緒。於是我們又推出了這個首問責任制，就是說不管是哪個視窗。遇到投資商、老百姓來辦手續、諮詢事情，都有責任幫助對方將事情辦妥了、弄清楚，並不僅僅侷限於視窗本身的職能。”包飛揚說道：“這個辦法推出以後，效果也很明顯。”

邱成德贊同地點了點頭說道：“飛揚啊，這兩種做法，聽起來就很不錯。很好地體現了我們政府的服務理念，不過我知道在當前的體制環境中，要將這兩種做法落實下來，都做好了，並不容易，臨港經濟開發區推行這段時間，有什麼體會？”

“正如市長您剛剛所說，關鍵還是落實的問題，臨港經濟開發區本身的機構就比較精簡，所以推行起來還比較容易，但也遇到很多阻力，如果要在市裡推動的話，我估計困難會更多。”包飛揚說道。

包飛揚很希望這兩項措施能夠在海州推行，相信它們可以大大提高海州市在某些領域的行政效率，他也希望邱成德能夠與沈國生形成某種平衡，而不是讓沈國生在海州一家獨大，但是他也清楚邱成德想要透過改革創新來扳回一局的做法其實也是一步險棋——改革的阻力很大，一旦失敗，對個人的仕途會是一個非常大的打擊；就算成功了，也可能會被人認為是標新立異。

邱成德沉默了片刻，然後緩緩說道：“王書記曾經說過，有些事情，如果認為應該去做，那就要豁出去，不能夠瞻前顧後。王書記還說過這是你最大的優點。”

包飛揚笑了笑：“王書記的表揚我可當不起，不過我確實不會去顧慮太多，認真做就是了。”

包飛揚確實不會瞻前顧後，但他也不會一味地猛打猛衝，尤其是涉及到很多部門的改革措施，不合理規劃的話，失敗的可能性會很大。

邱成德也明白這一點，所以他並沒有急於將臨港經濟開發區的做法推開，而是首先在政府辦公會上提出一個提高政府部門工作效率與服務質量的議題，又要求政府辦對臨港經濟開發區在這方面的經驗進行總結。

邱成德的計劃是循序漸進，但是沈國生並不會給他時間，沈國生以推動船舶工業發展為由，