於海蘭沉吟了一下，也開口說道：“五灘工業區的建設速度很快，全新的情況也確實需要新的管理方式。我同意對五灘進行設定管理處的改革嘗試。”

“我對五灘的情況還不瞭解，但是不反對根據實際情況制定具體的方案，提交市裡稽核。”陳龍達最後也說道。

包飛揚在會上提出的兩個主要議題很快均獲得大家的贊同，包括後面討論人事調整的時候，包飛揚提出來的幾個人選，也一致得到透過，經過一段時間的熟悉和過渡，包飛揚已經在不知不覺中，開始掌控開發區管委會的決策主導權。

對於包飛揚代表開發區管委會提出來的這兩項改革，市委書記薛紹華的態度旗幟鮮明，常委會上，也透過了對這兩份方案的表決。同意將臨港經濟開發區列為試點，推行效能監察，同時市紀委將跟進有關工作。

市紀委書記陳建國對包飛揚的這份方案給予了高度評價，認為這是在紀檢工作領域的一個創舉，如果成功，對於開創新的紀檢模式和紀檢工作的局面，將具有非常重要的意義。除了在臨港經濟開發區進行試點，市紀委也將制定方案，首先在市屬國有企業系統內，進行效能監察的試點。

而對於包飛揚提出來的，撤銷五灘鄉的建制，在五灘設管理處，將五灘鄉的經濟管理、社會管理等職能分別與開發區管委會、望港鄉合併的方案，雖然有一定爭議，但最後也獲得了透過，由市政府牽頭拿出正式方案上報省政府和民政廳批准。市委書記薛紹華認為，這同樣是一個非常有意義的嘗試，而臨港經濟開發區就是要在政策上先行，為全市經濟的發展起到探索和示範作用。

根據包飛揚提出來的這份方案，開發區管委會將主要抓經濟建設和土地開發，職能將進一步精簡與集中，可以將精力更多地放在招商引資、專案建設和土地開發，以及服務專案和企業等方面，職能部門也將進行壓縮，除了管委會綜合辦，另設勞動人事局承擔社保、就業、勞動培訓等大部分社會事務工作，以及招商局、經濟發展局、財政局、規劃局等幾個部門，並下設臨海街道、五灘鄉兩個辦事處。

這份改革方案的難處就在於打破行政區劃，要將望港、五灘這兩個鄉的經濟發展和管理的權力都集中到開發區管委會。這實際上就是將這兩個鄉給街道化了，在這個調整當中，必然會涉及到大量集體土地和利益的調整，所以難度非常大。

但是在包飛揚看來。這個調整又是必然的，因為隨著臨港工業建設的加快，望港與五灘這兩個鄉的大部分土地都要被陸續徵用，從集體土地變成國有土地。推行管理體制改革，就是提前做好這方面的準備。一方面可以讓管委會集中精力發展經濟，另外一方面又可以讓望港與五灘集中精力推進徵地和安置工作。

“包主任，你這是打算將我們兩個鄉的幹部都變成你的拆遷大隊啊！”在和包飛揚的溝通中，望港鄉黨委書記姚根生臉色不虞地說道。

“包主任，我有一個問題非常不理解，就算你要加強徵地和安置工作，為什麼要將這件事統統壓到我們望港鄉黨委和政府身上呢？五灘鄉雖然處理了幾個人，但還有幾個經受住考驗的，你也可以任命新的書記和鄉長，來推進五灘的工作。你現在這樣一來。我們的壓力可就大了。”

包飛揚笑了笑，對姚根生說道：“姚書記，其實五灘的事情發生以後，我的第一個想法就是請你到五灘坐鎮，不過又擔心這樣一來，望港的工作會受到影響，所以我就想啊，為什麼不直接將五灘的事情交給姚書記，讓你來領導這兩個鄉鎮的工作呢？”

姚根生看著包飛揚，並沒有因為包飛揚的“器重”而感到高興：“呵呵。所以包主任你又將我們望港的經濟大權給收上來了？”

包飛揚搖了搖頭：“姚書記，鄉鎮這一塊，除了農業，經濟發展和管理的力量本來就很薄弱。可以說是微乎其微，市裡成立臨港經濟開發區，就是希望集中資源，發展轄區的經濟。現在五灘到望港這一片，已經開啟工業發展的局面，接下去。就是全面啟動建設，這個時候當然要按照規劃統一推進，我相信這一點姚書記一定是能夠理解的。”

“我不能理解又怎樣，你是望港鄉的上級領導，你們說要將權力收上來，我們能有什麼辦法？不過這經濟許可權收上來了，我們鄉政府就沒有收入了，各項社會事務支出，區裡面可不能再卡我們脖子。”姚根生說道，他跟包飛揚說了那麼多，又是抱怨，又是叫苦，說到底還是想要錢。上面要收權，他想攔也攔不住，而且就像包飛揚說的那樣，鄉里面發展經濟的能力確實欠缺，鄉政府就