對於大工業的發展與管理缺少了解，更沒有這方面的經驗，所以在包飛揚看來，他們能夠為工業區建設提供的幫助實在有限，不過他們都有豐富的基層工作經驗，做事也算用心，倒是將後勤服務工作做得很不錯。

包飛揚道：“陳港的建設剛剛拉開大幕，接下去會聚攏更多的人，會出現很多新的問題，我們不能夠等問題出現的時候才去解決，可能從現在開始，你們就要去思考、去規劃解決，菜籃子這件事，你們做得很好，但還要加大力度，我看了看你們這個規劃，力度還是太小。”

“未來陳港會有多少人？我看很快就會超過望海鎮，望海鎮全鎮人口只有五萬餘人，鎮區常住人口不過三萬人左右，其中還有不少人家裡有地，真正全部依靠商品糧的大概也就是一萬多人。陳港鄉的人口不及望海鎮一半，真正脫離農業的人口可能也就是幾百人，未來方夏紙業一個專案的全日制工人就要達到這個數字，更會帶動同樣數字的農民脫離農業，你們面臨的最大挑戰就有兩個：一個是這麼多不從事農業人口的糧食、蔬菜肉食怎麼解決？還有大量農民離開土地以後，農村的農業生產如何組織？”

包飛揚說道：“前者的規劃，我認為需要根據現在招商引資的進度、各個專案的投資規劃，進行仔細分析和評估，但是規劃要適當超前，充分考慮到農業生產的週期性，確保糧食尤其是農副食品的供應和價格保持穩定。”

有關菜籃子的問題，包飛揚之前就強調過，陳港鄉也採取了一定的措施，不過他們的辦法還是傳統辦法，也就是鄉黨委和政府出面，組織動員各村組多種菜、多搞養殖，每個村組都提出目標，其實也就是將任務數字進行分解，分解到各個村組。

在包飛揚看來，這種做法在初期確實能夠解決農副產品的需求問題，但是這樣做有幾個問題，一個是不容易控制規模，雖然最初的目標是鄉里根據需求制定的，但是任務分解下去以後，達到這個數量通常沒有什麼問題，但也可能有更多的人一哄而上，造成規模擴大過快，如果市場需求不足，就可能菜賤傷農，打擊大家持續生產的積極性。政府可以鼓勵大家生產，卻不可能控制不讓大家生產。

二來不利於靈活調整，既然是政府下達的指標，就有一定的權威性與穩定性，不可能經常進行調整，而實際情況卻隨時可能發生比較大的變化。

此外，這種做法當前做起來問題不大，但是隨著大量的農業人口被吸收到工廠，到配套的服務業當中去，從事農業的人口會急劇減少，陳港鄉全鄉不過兩萬多人，三五年後，整個工業區的非農人口很可能就超過這個數，雖然其中會有很多其他鄉鎮的人，但肯定會優先吸納本地適齡人口，這部分人很可能就是農業生產的主力。這就必然造成農業生產人口的減少，屆時糧食生產和傳統的農副產品生產方式都需要進行調整。

“農戶分散經營在目前看來問題不大，但是我們的目光要超前，農副產品的生產不僅是為了滿足工業區的需求，它同樣也是一個大有可為的產業。我們都知道造紙和灘塗養殖將會成為望海縣未來重點發展的兩大支柱產業，灘塗養殖與海洋捕撈的水產品除了供應國內，還要爭取擴大出口規模，日韓等國的市場很大，實際上他們對農副產品的需求也同樣十分旺盛，而農副產品和海產品的貿易市場和渠道其實是差不多的，我們完全將這兩個產業結合在一起做。”包飛揚說道。

杜強連忙點了點頭：“是啊是啊，包縣長說得太好了，這真是一語驚醒夢中人啊，我們光知道盯著陳港這巴掌大的一塊地方，還是包縣長站的高、看得遠，我聽說齊魯那邊不少農民就是種菜出口發了大財呢！”

包飛揚笑著伸手指了指杜強：“老杜啊老杜，那你這個被驚醒的夢中人就來說說，我們怎麼樣才能夠透過出口發大財呢？具體要怎麼做？”

杜強訕笑了笑，不過眼睛裡的目光卻亮了起來：“我這樣說，在包縣長您的面前就是班門弄斧。”

“你不要總是拍我馬屁，那沒有用。”包飛揚笑道，大家也紛紛笑了起來，好像聽到什麼了不起的笑話一樣。不過包括陳亞平在內，大家看向杜強的目光都充滿了羨慕。杜強跟崔程陽的關係比較密切，以前也可以算是焦夢德的人，隨著焦夢德的垮臺，哪怕崔程陽還在的時候，杜強在陳港鄉都失去了往日說一不二的權威，尤其是隨著陳港鄉大開發，包括楊承東、包飛揚、於晨風，還有以前的鄭嶽等幾位縣長都是直接插手陳港鄉的具體事情，下面鄉長鄉政府負責執行，杜強這個鄉黨委一把手逐漸邊緣化。

隨著崔程陽退居二線，