此時集議便就到了尾聲，徐平不須要在場了，便與晏殊一起起身到旁邊淨室休息。

走到半路，晏殊終於忍不住嘆了口氣：“雲行，你真地以為靠這樣一場集議，一本《富國安民策》，就能讓朝廷同意你在京西路做的？要知道，三司可是欠著河南府數千萬貫的飛票，那可是數千萬貫啊！就是朝裡同意，又哪裡拿得出這個錢來！”

徐平道：“怎麼可能會拿不出來呢？京西路的棉布確實運到他路賣了，這賣的錢在哪裡？學士，錢已經出來了，就看三司怎麼聚到手裡還回河南府而已！”

晏殊一怔：“棉布是賣了，可三司從哪裡來錢？”

“世上交易，從來都是錢貨兩清，沒有貨賣出去了不收錢的道理。朝裡大臣口口聲聲說河南府的飛票是虛賬，那是因為這賬是掛在各衙門頭上，要是欠的是民間商人的人，你看收了貨不給錢他們能不能如此說？河南府手中的飛票，是有那麼多棉布賣出去，又不是憑空變出來的。莫不是他們以為，我的棉布不賣，都堆在貨場裡才是實賬？”

三司兌不了飛票的原因很複雜，既有舊的財政制度不適應的原因，也有貨幣迴圈一時反應不過來的原因，更與整個社會的經濟體系有關，向細了想，就會覺得現在的經濟制度處處是漏洞。晏殊理解不了很正常，以前的學問在這方面是空白。

終究還是想不出三司怎麼變出錢來，晏殊只好道：“其實也不是沒有辦法，王相公就提過穩住絹價，用三司鋪子的購物券抵賬。可如此一來，這些購物券相當於把三司鋪子數年之內的收入都預支走了。雲行，你要知道，現在的三司可沒有了你在的時候那樣的生財之能，好多用項都靠著三司鋪子呢，要是把那些錢預支了，三司就有好大的窟窿！”

這就是另一個問題了，徐平又有什麼辦法？鋪子裡的收入本來是他給三司憑空生出來的，要用來支撐改革提高官員待遇為自己爭取支援的，結果兩年不到就把這錢給硬生生揮霍得不知蹤影，這樣的理財法誰也撐不住啊。

《禮記、王制》有云：“以三十年之通制國用，量入以為出”，這個量入為出的財政原則在中國被堅持了幾千年，雖然中間也有一些人提出“量出為入”，小有波折，但大的原則並沒有改變。量入為出，簡單的說，就是有多少錢花多少錢，其中按“三年耕，必有一年之食”的原則留出儲蓄，三十年準備好十年的儲蓄，以應付天災**戰爭等。問題是真正執行起來，有多少花多少是貫徹的，三年儲一年之用是沒有的，實際也做不到。宋立國之後太祖建“封樁庫”，實際是儲蓄原則的體現。但到了現在，由“封樁庫”演變而來的內藏庫實際上的儲蓄功能越來越小，只是成了皇帝控制財政的工具而已。

沒有預算決算制度，多賺出來的錢總是莫名其妙就不知道哪裡去了，反正有錢了就花唄，天下需要花錢的地方多了去了。徐平在三司的時候，還能有意識的地自己職權之內控制收支平衡，他一走，這方面的努力又白廢了。

這種收入不足支出的情況在徐平前世是常態，有國債，有赤字，別說是透支三司鋪子幾年的收入，就是整個國家的財富製造能力都敢給你透支幾年。但那要有相應的經濟運作制度相配合，就這個年代，現在的制度，根本就不用想。

沒有預算決算，對收入支出就連中書和三司都沒有底，透支的行為便顧慮重重。呂夷簡堅持用政治手段解決經濟問題，這也是原因之一，也是他獲得趙禎支援和許多大臣擁護的原因。一國宰相，不管心裡怎麼想，政策總是要用冠冕堂皇的理由說出來。

見晏殊眼巴巴地看著自己，徐平道：“河南府賣出去了棉布，這錢是實實在在地賣出來了，三司自然要想辦法收到自己手中。能收到這錢，現在暫時透支鋪子幾年的收入又算得了什麼？不能把錢收上來，那自然是三司的事，沒道理河南府和京西路擔著。”

這話等於沒說，晏殊搖頭不語。要是知道怎麼變出錢來，又哪裡來的這許多事？莫非徐平的意思是三司缺了他不行？看他這幾個月並沒有這個意思啊。

徐平看著已經滑到西天的太陽，輕輕嘆了口氣。其實辦法在《富國安民策》裡已經寫了，不管是用貨幣政策，還是銀行的結算功能，都可以解決。晏殊想不明白，是因為他在理財方面基本空白，也不想在這種事情上動腦子。但以呂夷簡的豐富經驗，以他超人的智慧，必然是會想出辦法來的。做到這一步同，徐平是真地沒有想利用國事為難別人，讓朝廷不得不用自己的意思。強扭的瓜不甜，要用自己，總得上邊真心實意才行。（未完待續。。）