轉到了各部首領手裡罷了。

三司要抓住經濟的上游和大宗貨物，商業的末端儘量放開，才能把經濟做活。讓商業鏈條完全封閉，社會插不上手，商業行為就失去了放大作用。經濟的活力最重要的是在末端，成本和效率在前端，三司要管該管的，不要想把什麼都抓在自己的手裡。

正在這時，幾個士卒趕著一二十匹馬從城外走來，徑直向都護府去。

徐平看見，對范仲淹道：“還有一件事，現在朝廷正在收買党項人的軍器。勁弩和鐵甲盡入各軍，差一些的弩和弓及刀槍之類，要撥一些到你管下的巡檢司裡。馬當然是由各軍先選，好馬入各軍騎兵，揀剩的再由你去挑揀為巡檢司士卒騎用，再剩下的才會撥到三司和驛鋪去。不過，刀槍弓矢之類隨時可以挑，反正各軍不會用。你最好及時派人去挑出合用的，過些日子，可就會直接分了運到各路巡檢司去。”

范仲淹笑道：“都護說得對，如此體貼，先行謝過。對了，為何各軍不來挑刀槍使用？党項軍器，我看也不少成色精良的，並不比軍中使用的差。”

“各軍與巡檢司不同，他們的軍器全由樞密院統一配備，不得自行攜帶。軍中使用的刀槍之類自有制式，且有銘記，不能使作其他器械。就是收上來的勁弩，也會收到樞密院轄的作院，重新打造一番，成為制式再發到軍中。”

范仲淹聽了，微笑著點了點頭。徐平是要把樞密院直近的各軍徹底與地方管的巡檢司區分開，軍中自成系統。這軍改的大原則，這一帶開始先行。范仲淹不是個古板的人，隴右諸軍已經用戰績證明了這種做法，慢慢地他也想明白了。

條塊分割，在地方上就是郡縣代替封建，古人對其中的分別利害多次爭論，至柳宗元的《封建論》，基本絕了封建再起的土壤。現在軍改，本質上就是在軍中破封建，立郡縣而已，范仲淹對具體的軍事可能不太熟，對這種大道理卻容易理解。作為一代大儒，那麼多書他不是白讀的。設立各軍，就是對軍隊建立條的管理，軍權上收中央朝廷。設立各路巡檢司，就是留給地方塊的軍權，便於處理地方事務。巡檢軍力可以因地制宜，不同的地方有不同的軍事力量，只看面對的任務而已。這一點，范仲淹非常明白。

軍器、馬匹盡著各軍先挑，還是要中央制地方的思路。軍改的具體制度，很多范仲淹還不明白，不理解，沒有關係，在前線統領一方，他可以慢慢摸索。軍改的大方向大道理他卻是一點就通，而且非常贊同，這本就是要做的事情，只是以前沒有摸索出手段而已。

第1章　宰相

“風煙新洛邑，冠蓋上東門”，這個時候劉敞還沒有寫出這句詩，他跟蘇頌和張載等人離開西北，急急趕到京城，參加此次的科舉。詩沒有寫出來，景色卻是那個景色。上東門是到京城的驛路所在，來往的達官顯貴都要經過這裡，幾乎日日不絕。

徐平回京，一樣要經過這裡。在這裡歇息，在這裡接受洛陽城官員百姓的款待。

他曾經在這裡為官數年，讓破落的西京古城重新煥發了生機，並由此催動了全國的經濟改革，導致了朝政的大動盪。數年之前去西北主兵，一樣是經過這裡，帶著大量的洛陽工匠吏人遠去西北，開闢出了一番新局面。

“我回來了！”看著不遠處的上東門，城門不遠處的驛館，徐平昂頭輕出了一口氣。

回來了，帶著勝利回來了，數年辛苦，自己可以昂首挺胸的見中原父老。

西京留守狄和京西路轉運使杜杞帶著一眾官員，早早就迎在了上東門外，翹首以待徐平的儀仗。徐平在這裡還有家，說起來，算是半個洛陽人，如今風風光光回來，滿城百姓與有榮焉。上東門外數里之地，路兩邊擠滿了觀看徐平一行的百姓。

富弼發解的時候，王欽若以使相守西京，他跟幾個朋友一起爬到旁邊福先寺門上，看王欽若儀仗之盛，嘆道：“王公亦舉子耶！”旁邊人說：“君何嘆，安知吾輩異日不爾也！”

後來富弼中進士，歷史上其名位果然不在王欽若之下。現在又到了舉子們赴京趕考的時候，徐平要下塌的驛站裡就住了不少人，不知道他們會不會發出當年富弼的感嘆。

狄和杜杞帶著一眾官員迎上來，行禮如儀。城裡的父老敬了酒，一起進入驛站。

大將歸來，徐平縱然在城裡面有家，也進不得城門。在洛陽的日子，他只能夠住在驛館裡。城裡是狄的地盤，他進去了讓西京留守怎麼辦？

徐平一行進了驛館，外面的百姓久久不散，上東門外勢鬧非凡。天寒地