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陳堯佐道：“如此做，除了別立一衙門，又與讓商人運糧有何區別？”

“相公，朝廷的衙門，命令下去他們必須做到，不然自有國法！而且，也沒有到了戰時亂漲價的事情，衙門的事情，當然是朝廷說了算！”

徐平所要做的，一是成立單獨的郵寄部門，從橋道司裡分出來，而且跟原有的樞密院下的驛站遞鋪兩不相涉。公文軍情等等依然是由驛站遞鋪傳遞，郵寄系統只從事民間的業務。驛站現在並不接民間信件的遞送，只有官員被允許才可以使用驛傳。而百姓之間異地通訊，還是隻能靠商人行旅託帶。這個市場是現實存在的，郵寄系統可以佔據。

最重要的當然是運貨，這才是徐平要成立郵寄部門的用意。現在有三司鋪子，有各地公司之間的貨物運送，僅僅靠著這些官方平時的業務，就足以養起一支郵寄隊伍了。再加上民間的業務，平時他們說不定還能贏利呢。而到了戰時或者天災需要的時候，就可以利用這現成的機制，大規模運送物資。人員不足可以從民間臨時僱，甚至車、船、馬騾都可以從民間僱，讓運力迅速增大。關鍵是有了這樣一個成熟的系統，一切有章可循，就避免了像以前那樣，事情一來都不知道自己該做什麼，沒頭蒼蠅一樣只是亂忙。

總而言之，道路修好之後，再從倉儲到運輸，搭起一個架子來。這個架子平時可以養活自己，花費不多，而到了戰時，可以迅速轉變狀態，把物資運到需要的地方去。因為僱員都是百姓，既不是官也不是兵，有事時招來，沒事時遣散，跟禁軍廂軍有進無出不同。

對於國家來說，關鍵是存在這樣一個機制，哪怕只是一個架子搭在那裡，真正要用的時候就有了憑藉。沒有這樣一個機制，事情來了就會手足無措，不知道從哪裡下手。

有了路，再有這樣一個機制，三司現在手裡有錢，從內地向邊境運送軍糧物資的系統便就基本有了雛形。實際上為了應付戰爭，徐平是從硬體到軟體，建立起了完整的戰爭預備方案。等到相關的規例完善起來，戰事一起，把相關的方案啟用就可以。

把事情做到這一步，如果到時候還能夠出亂子，徐平就真地無話可說。

見陳堯佐不再說話，李迪問道：“三司若是如此做，那除了新立一個衙門之外，每年還要多花多少錢糧？這個郵寄的衙門，按著你前面說的，可是要遍佈天下才可以，招僱的人為數不少。雖然現在錢糧不缺，但朝廷總不能養太多吃糧的人。”

“回相公，郵寄衙門倒是花不了什麼錢糧。下官算過，僅僅是替三司鋪子運送貨物所得，將將就能把人養起來了，再接一些民間雜活，就足夠了。真正用錢的地方，是置辦車船之類。這些總是缺不了，倒也沒有什麼。”

第313章　三司編敕

李迪和趙禎面面相覷，都沒有想到這次徐平這麼執著。按照以前的性格，徐平很少堅定地反對別人，總是會想種種辦法把人說服了再做。印象中例外的一次，還是河南府手裡天量的飛票無法兌付，徐平無論如何不同意呂夷簡用政治手段解決。近兩年過去，回過頭來看徐平的堅持是正確的，銀行的設立讓很多人明白了那樣做的意義。

這一次又是這樣的固執，不管是誰有反對意見，徐平就是認準了党項會反，認準了西北的戰事要打起來。不管別人說什麼，徐平就是要用三司的力量，為他認為會發生的戰事認真地做著準備。到了今天這一步，那就是彎弓搭弦，只等著一聲令下箭射出去了。

戰事真地會起來嗎？趙禎和李迪的心裡也開始嘀咕。他們本來是贊同朝中絕大部分大臣的意見，認為党項元昊只是會鬧一些小別扭，反是斷然不敢反的。但看徐平的態度，再想一想徐平以前做的事情，真不敢再那樣篤定了。

本來徐平自作主張做了這麼多事，雖然是在三司的權責範圍之內，但不跟中書和皇帝預先請示，就生米煮成了熟飯，趙禎和李迪是可以責備徐平的。可李迪不想這樣做，要是幾個月後党項突然反了，他還怎麼在宰相的位子上坐下去？

呂夷簡罷相，儘管是因為王曾用了兌子的辦法，但他離去的時候還信心滿滿，認定過不了多久朝廷必須讓他回來，事實卻是現在離著宰相的位子越來越遠。無他，當時跟他意見相左的徐平這段時間在三司做得太出色了，愈發突顯出他當時的錯誤。

這教訓李迪可是記在