多的，但從來沒有出現物資短缺，從來沒有出現軍民報怨，後面做事的餘地越來越大。徐平現在面臨到的最大問題，是嚴重的人手不足。做事需要人，他這樣做事需要的人力尤其多，可秦州到底還是邊地州軍，內地的官員不願意來，這就有些難了。

討論過了並帳為村的事情，徐平道：“如今天下並不太平，我們常講，為了應付外憂內患，減少禁軍所需的錢糧，應當寓軍於民。寓軍於民，不一定非要把百姓劃成鄉兵，讓他們保甲為伍，四時教閱，而是應該在地方施政的時候時刻不忘這一點。比如，夏季雨水多的時候要來了，秦州百姓多在山谷，必然面對洪災。真地大水來了怎麼辦？你不能夠雨下來了再說，而應該提前做好計劃。如果這計劃是雨水來了，這裡的大戶做什麼，那裡的大戶又該做什麼，這便不叫寓軍於民，哪怕這裡的民戶什伍編甲也不是。應該如何做？要像軍中打仗一樣，雨水一起，派出哪些人巡防堤壩，觀測水情，如軍中斥候。如果他們發現了哪裡不對，要報到哪裡去，什麼級別的險情報到村裡，什麼級別的險情報到寨裡，再到什麼級別要報到縣裡，到什麼樣子要報到州里。做事切忌沒有頭緒，不管大事小事一起報到州里來，那應該管的事就反而做不了了。不管是村、寨、縣、州，確認了險情，是在自己這一級可以處置的，就應該提前定好。哪裡決堤了應該如何填堵，要用到多少人手，怎麼徵調，填堵要用多少土，從哪裡挖。諸如此類事情，一切都要提前規劃好，便如軍中打仗一般，到時按令施行，這叫寓兵於民。其他開渠、修路、架橋，都是一樣，仿軍中打仗行事，做得多了形成習慣，戰時刀槍一發，按照村、寨、縣、州編組起來，一時不知行伍也沒有關係，略一教習，便就是完整的軍隊。秦漢軍制，戰事一起，往往都能夠在短時間徵調大軍，便是因為如此。戰事一了結，刀槍收上來，仍然各自回去種田，不耽誤農時生產。番胡靠打獵訓練民眾熟悉戰事，我們漢人一樣要利用各種工程、應付各種天災來訓練百姓熟知軍事，都是一個道理。寓兵於民不是發刀槍給百姓，那不一定的，而是在平時施政時就讓他們熟悉作戰的規矩。秦州的並帳為村，編戶齊民，以至移風易俗，都要跟這一點結合起來。你們編規例、定製度的時候，一定要牢記這一點。”

石延年、範祥和趙滋應諾，知道這是徐平給他定下的施政原則。

現在禁軍全靠招募，其實招募也沒有問題，最坑的還是能進不能出。戰事一起，廣招軍隊，人數多了財政不足以支援，趕緊想辦法結束戰事。可戰事結束了，招的兵還是在軍中，花的錢降不下來，還是要把朝廷拖死。軍人從哪裡來，戰事結束了到哪裡去，是一個不能夠迴避的問題，將來終有一天需要徐平去面對。

先在秦州試行出一套制度來，戰時可以快速擴充軍隊，戰事結束可以把人重新散回民間，是徐平接下來要做的事。冷兵器戰爭對兵員的要求沒有那麼邪乎，刀槍劍戟不用熟悉十年八年才上戰場，最關鍵的是組織紀律。合格的兵員是有組織紀律性強的人，而不是天天走馬鬥狗騎馬射獵的人，這是農耕民族的特點，軍事制度要適合這個特點。要擴大軍人的招募範圍，最重要的是把組織性、紀律性貫徹到百姓的日常生活中。如此一來，不但是在戰時可以廣招人手，戰事結束，軍人也可以快速地適應百姓生活，不致於離開了軍隊的環境處處不適應。秦州原來直轄的漢人地盤不多，大部分地方都是這一年多並帳為村把直轄範圍擴張出去的。白紙上好做畫，在這些地方試行新的制度更加容易。

國家民族的軍事能力，拋開科技、經濟這些物質基礎不談，軍事制度影響大，軍事文化的影響更大。把合適的軍事文化貫穿到民眾生活的方方面面，讓他們在平時就熟悉軍旅文化，是從根本上提高軍事能力的辦法，也是能夠惠及千年的辦法。

漢人作為農耕民族，適應自己的軍事制度，就是高組織度嚴明的紀律，儘量把軍事行動分解得精密嚴格，按部就班地去做。軍事行動越複雜，要求的知識水平越高，要求的管理水平越高，漢人越是佔有優勢。把一切都大而化之，把管理和專業技術從軍隊中抽離出去，就把漢人的優勢放棄了。禁軍的沒落，就是在文明在軍中的沒落。

第151章　春狩

登上一座小山，看著遠處綠蔥蔥的原野，賈逵懊惱地對楊文廣道：“指揮，難道我們就這樣回去？這次可是虧得大了，連路上帶的糧食都沒有賺回來，回去怎麼交待？”

“怎麼交待？自然是如實交待。來前副指揮使說得明白，我們只搶牛、馬和駱駝等大的牲畜，牧民