代表”鬧起了風波。以前任議長兼浙江籍議員湯爾和以及幫助袁世凱起草了清帝退位詔書而獲得了其青睞的江蘇籍議員楊廷楝為首的立憲派議員大肆攻擊原籍（南京臨時政府時期任命）議員，理由是理由是這些議員絕大多數系“官派”，不能代表真正民意。要求全部更換為“民選”議員。實際上背後卻是因為黨人出身的議員佔了參議院的多數席位，以至於無論是代表著中央的袁世凱還是在地方擁有大威望的地方立憲派都比不上他們的席位。

這件事情最終導致林森未能解決而被迫離職，改由吳景濂上位就任議長。最終他提出了折衷方案……“新、舊議員陸續交替”。這個決策得到同盟會幾位大佬的‘理解’，所謂的“官派”議員，同盟會佔了大多數，各小黨派跟風起事、名為反對“官派”議員，實際上卻是對同盟會不滿，因為同盟會佔了太多的席位，導致分到他們手上的位子太少了！

最終，同盟會諸位大佬在果斷的放棄了一些參議院地方席位，審議長及各部審查員和其它常任職員也全部重新改選之後，方才暫時以犧牲對參議院幾個部門的控制權，暫時換取了地方派系跟小黨派人士的滿意，讓袁世凱失去了藉機插手的機會！

不過由於南京當時未考慮到地方省份的不滿，導致不少地方籍的同盟會議員失去了到手上還沒捂熱的權力。不滿與忿怒之下，同盟會議員生了程度不同的分化，總盟與地方分部之間渙散的趨向越來越明顯。有的無視“黨議”，自行其是；有的為了個人地位，不惜犧牲“黨見”，大搞政治投機，成了唯利是圖的政客；有的則不分青紅皂白，不辨是非，一味以謾罵、攻擊來謀求上位，徒然為反對派提供指責的藉口。

袁世凱在看到同盟會內亂時心中的大喜，加緊了增強自己的勢力。北京政局剛剛穩定沒幾天，他剛剛就任臨時大總統，就迫不及待地設立“臨時籌備處”，作為辦事機構。所安插的50人，全部是他的心腹親信，唐紹儀內閣成立後。他又將許多人員充實到各部，一方面牢牢掌控局面，另一方面對唐紹儀也起到牽制和監視的作用。此外，他還以“諮詢一切”的名義，於總統府設立外交、政治、軍事、海軍、法律、教育等名目繁多地各種顧問，顧問又分高等、二等、三等之分，目的在於安插私人，網羅社會“名流”和籠絡革命黨人。

這一次的參議院改革，袁世凱之前是不知道的。直到內部改革綱程都出來了以後，他方才從籠絡的黨人處得知了這件事情，知曉了這件事情之後的他心中的大怒，好不容易才將同盟會的元老林森從參議院攆了出去，現在卻收到了他又要被任命為新規劃的眾議院議長。這委實令他心中惱怒。

於是他便定了上面一條狠計，直接以民國臨時大總統的身份繞開參議院任命‘川鄂聯合議會議長……湯化龍’為眾議院議長。一來他可以將最近在陝西折騰個不停的李漢拉入時局之中，最終試探出他這個最近很少出現在報紙上的地方實權人物的反應；另一方面，他可以趁機觀察參議院對他繞開任命眾議院議長的反應，同時驗證一下自己這個民國臨時大總統的威望與權力上限！

這段時間肆無忌憚的安插親信，他從下面隱隱聽到了一些不好的風聲。有訊息傳參議院最近可能將制定一些相關章程，用於限制他這個民國臨時大總統的權力，好叫他不要無故繞開參議院跟內閣直接任命下面的內閣總長、次長，從而擾亂內閣以及國內法權！

事實上，他的擔心完全是正確的。就在他扔出了大總統任命的當天，報紙加刊了數期，從北京到廣州，從中央到地方，無不是對他繞開參議院任命參議院議長的不滿與憤怒。更有參議院議員……江辛、徐傅霖等怒罵其這是要獨裁的前兆（很準），一日後報紙上甚至傳出北京與武昌那位地方第一總督之間有密議，兩方可能就眾議院議長之位完成了什麼齷齪交易。武昌李漢甚是無辜，在接到了孫先生親自發來的一封不滿電報之後，他只能苦笑著吩咐下面的報紙展開反擊，同時開勸明顯對眾議院議長之位心動了的湯化龍打消他那點小算計。這擺明了是北京那位扔出來的骨頭，而自己不過是意外中彈罷了。

最終，5月14日，十分不情願的湯化龍還是站出來通電稱有感大總統厚愛，只是自己才疏學淺，不敢承擔眾議院議長之重責，婉言拒絕了眾議院議長的肥差。

一眾本來還擔心李漢跟北京那位走到一起去了呢，在湯化龍的通電一出之後，頓時鬆了一口氣。與此同時，同盟會大佬譚人鳳親往北京會這段時間來被袁世凱壓制的幾乎沒有半點實權的內閣總理唐紹儀，隨後兩人又聯手拜見吳景濂，並走訪