從各個地方輾轉來到綏察軍區的轄區。

因此馬錚認為勞動力缺乏只是暫時的，只要軍區有足夠的糧食和勞動崗位，要多少人都不成問題。

至於糧食嗎那就更不是問題了，儘管今年莊稼出苗的時候軍區遭到了日軍的瘋狂進攻，一小半的莊稼被破壞的體無完膚，導致今年綏察軍區的轄區內雖然風調雨順。但是農民們的收成卻是十分有限，連往年的一半都不足。但是馬錚所部這一年卻攻城略地，多次攻陷日軍重兵駐守的大城，繳獲了大量的錢糧輜重，所以糧食還算充足。

正因為這樣，秋收的時候馬錚直接下令將遭到日軍破壞的興和、尚義一線的農民的賦稅全部免掉，只是同那些並未遭災的地方的農民徵收了很少一部分糧食，所以綏察軍區並未出現糧食危機。

最重要的是，這段時間隸屬於軍區總部軍工部直接管轄的企業一個接一個上馬投產。歸綏以北的武川縣已經聚集了二十多家大企業。另外馬錚還打算打下包頭之後，在這個後是著名的重工業城市全面建造綏察軍區的重工業基地，到時候必然可以提供大量的就業崗位，吸引大量的難民的加入，到時候絕不會缺人的。

現在的問題是綏察軍區必須表現出足夠的實力，讓那些難民看到希望。雖然目前來看日軍已經被馬錚所部打怕了，暫時不敢對馬錚所部發動新的攻勢，但是並不等於說日軍永遠也不敢進攻了。只要日本人覺得力量積蓄的差不多了，就會再次發動進攻。因此。綏察軍區必須利用這斷時間來發展壯大自己的武裝力量，同時也要做好大戰的準備。

馬錚非要現在急匆匆的擴兵還有一個很重要的原因就是馬上就要到1939年了，不同於普通人過了今天不知明天，作為後世穿越而來的軍人，馬錚熟知歷史，可以說1939年是非常重要的一年。對中國對世界都有著非常重要的意義。這一年世界和中國都是在風雲激盪中度過的，這一年奧地利的邁特納、弗立施提出鈾裂變的解釋，並預言每次核裂變會釋放大量的能量，為原子彈提供了最初的理論依據。

這一年德國突襲波蘭，第二次世界大戰爆發。中國不再單獨對抗法西斯勢力。中國的抗戰進入了一個全新的階段。同時在1939年國內也發生了許多事情，先是國民黨中央常委會舉行臨時會議決定，汪精衛違害黨國，永遠開除黨籍，並撤銷其一切職務。

隨後，美國政府照會日本政府，宣佈不承認“東亞新秩序”。同日，英國政府照會日本政府，宣告英國堅守‘九國公約‘原則，對任何以武力造成的狀態，決不接受或承認。從這時起美國政府加大了對日本的制裁，宣佈禁止對日飛機及部分材料輸出。

還有就是，1939年國民黨五屆五中全會在重慶開幕，會議決定設定國防最高委員會，由******任委員長，張群任秘書長。並透過《限制異常活動辦法》，議決成立“防共委員會”。自此，國民黨確定政策重點從對外轉向對內，制定了一整套“剿共”、“防共”、“限共”、“融共”的具體政策。

閻錫山則是在宜川縣秋林召開軍政高幹會議，閻錫山等人在會上提出取消新軍政治委員，縮小專員職權，以同志會代替犧盟會，限制群眾運動等議案，雖遭新軍領導人薄一波、續範亭、韓釣等人反對，會後仍堅持實施其反動政策，致以釀成“晉西事變”。

而日軍方面也同樣不平靜，天津大沽日軍3000餘發動反戰譁變，被鎮壓。隨後日軍萬餘人分六路進犯晉西北抗日根據地，前鋒直達黃河東岸軍渡、磧口。除興縣外，所有縣城全部被日軍侵佔。八路軍第120師主力與決死縱隊苦戰月餘，將日軍擊退，所失縣城除寧武、河曲、靜樂外，全部收復。

馬錚仔細回憶著1939年發生的事情，雖然有很多事情他不記得了或者由於他的到來發生了改變，但是馬錚還是知道歷史發展的大致脈絡並沒有太大的改變，就如同汪精衛還是要叛變，******也不全是一心一意抗日一樣，只不過是在時間上發生了一點誤差，所以這些事情他必須要記清楚，也好儘早作出準備。

隨著馬錚的命令，整個綏察軍區幾乎所有的人都動了起來，戰爭機器高速運轉。興和、張北、商都、化德、卓資山、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼後旗、豐鎮、涼城、土左旗、清水河縣、托克托縣這十三個縣的主要負責人，在各軍分割槽司令部的配合下對本地區所有的縣大隊區小隊進行整編，每個縣至少要組建一個四營制的縣大隊。

根據綏察軍區總部的命令，擴編後的縣大隊確定為團級編制，隸屬於各縣縣領導指