。這一項項尚在紙面上的工程及北伐大業，就等著足夠的錢下鍋方能開動，否則，如同從前一樣單純使用徭役，一來易激起百姓不滿，引起民變；二來則是不利恢復民生。

錢不是萬能的，但白乾活和有錢拿，對於百姓而言，卻是有著天壤之別的。

積極性，是做任何事的最有力保證。

周士相認為至少自己的活著的時候，可以掌控局面，一步步的改善不足，所以他堅持鹽業專營專賣。郭紹作為部下，該提的意見已經提了，主公納與不納就不是他的事了，他要做的只是貫徹主公的意思。新官上任三把火，郭紹到揚州就任才一月，淮安府的幾處鹽場就抓了六百多私鹽販子，僅鹽城縣就拿了三百多。雷厲風行加上一顆顆懸在城門上的首級震懾了那些亡命之徒，鹽業開始向著周士相期望的那樣轉變。初期的投入，也慢慢得到了回報。

清欠這一塊，不能說沒有成果，只是周士相還不滿意。截止六月，蘇松常鎮四府已革官紳功名6820人，另捕拿聚眾倡亂、抗稅的亂民兩千餘。各地清欠司交上來的“成績”顯示現已得欠稅銀一千四百餘萬兩，以糧抵稅四百多萬石。

天下最富有的地方，積蓄的財富肯定不止這麼點，周士相讓蔣國柱和張長庚加大清欠力度，為此他已經革了一個韃子的探花郎，也革了崇禎朝的榜眼，大詩人、大才子吳偉業的功名。而在任的各官，上至南京朝堂，下至府縣官吏被革職鎖拿、降級使用的更達到了三千餘，很多縣的官府完全癱瘓，清欠司在徵稅的同時，已是替代了原有官府的職能。周士相計劃等清欠告一段落後，就將各地清欠司改為官府，如此實行軍帥府對地方的直接管轄。再接下來一步，就是如同廣東一樣，推行建村設鄉，將控制區內的人口錢糧資源全部整合起來，實行從上至下的總動員。