表。

不止如此。

根據趙煦在現代所知道的考古發現和研究，秦漢之交的‘外越人’，在中原戰敗後，有一部分人曾楊帆太平洋，將來自中原的先進技術，帶到了無數太平洋島國。

自漢之後歷朝歷代，外越人從來不絕。

而且，成分越來越複雜。

基本都是中原無地的流亡農民、破產地主和商賈以及逃亡的軍人組成。

他們在王朝興盛，天下太平時上岸生活。

在時局混亂，朝廷橫徵暴斂時，下海求生。

他們什麼事情都敢做。

既可以當海盜，也可以當海商。

根據趙煦在現代所知，這個群體將在未來的歷史上，扮演重大角色！

他們在南宋末年，強盛一時，然後投降了元朝。

並負責了元朝的海運工作。

那些在史書上，每年將數百萬石糧食，透過海運運到北方的人，就是這些人的後代。

因為元朝，給他們開了一個他們無法拒絕的條件——幫我運糧，我不止給你們官當，還讓你們自己管自己，除此之外，我還按照你們運糧的石數給你們發錢！

傻子才不幹！

但，等到元末，隨著朝局敗壞。

這些人再次舉起了反旗，而且，他們是第一個舉旗造反的。

方國珍就是這些人的首領！

而這個群體的活動範圍，自古一直就在浙江沿海。

以明州、越州、台州及其外海無數島嶼為活動中心。

因為這裡具備著得天獨厚的條件。

境內多山，又靠近大海，同時沿海地區有著數不清的島嶼可供藏匿。

基本上，這些人是無法剿滅的。

同時，他們也不需要剿滅——海上生活艱辛且危險。

只要有可能，大部分人是願意過這種朝不保夕的生活。

所以，只要時局穩定，國家太平，同時朝廷的剝削不算嚴重。

他們中的大部分人就會乖乖回來，到岸上定居，當一個遵紀守法的順民。

這就是明州造船業和航海技術發達的真相。

因為這裡，聚集了整個天下，兩千年來最好的航海人才和最勇敢的水手！

哪怕是在現在，這些人技術也已經足夠好了。

證據就是那兩艘曾橫渡大海，載著宋使出使高麗的鉅艦，就是在明州建造的。

同時，載著宋使順利前往高麗，並完成了使命的水手，也都是在明州招募到的水手。

這些人是什麼人？還用想嗎？

航海，可是一個高度專業化的事情。

特別是海上風浪變化無窮，洋流湧動，沒有經驗的人，是不可能順利駕駛、操縱船隻安全往返的。

所以，陳睦在明州的任務，就是安撫、招攬這些人。

將這些遊離在大宋王朝統治之外的人收編。

靠著他們來建立大宋的海軍以及運輸船隊。

將手中的實封狀，一一放下來。

趙煦的眼中，閃爍著精光。

“陳睦報告說，如今在外海的‘外越人’起碼有數萬之眾……”

“如今只招募到了兩千多人……”

“不夠啊！”

“朕得想個法子，將這些人全部吸收進大宋的體制。”

趙煦能理解，在外海島嶼活躍的那些‘外越人’的心思。

無非是陳睦的官職太小，他們擔心說話不算數。

同時，也是政策風險太大——萬一朝廷朝令夕改，怎麼辦？

當然，同時也存在著，不少自由慣了\/身負命案的海盜頭目，害怕上岸後被追究責任。

“等蔡確福建任滿，可以讓其將他的天賦帶去明州……”

“以浙江路觀察使，出判明州，兼提舉明州市舶司、都大海運大使……”

蔡確是宰相。

宰相說話的份量，應該足夠了。

這樣，大部分‘外越人’都會乖乖上岸，為趙煦的大業發光發熱。

至於剩下的人？

自也不能浪費！

他們也該有為了‘大宋再次偉大’而奉獻自身聰明才智和血肉的覺悟。

“無非招安！”

在其他王朝，造反、暴動這種事情，別說沾上了。

碰一下都可能被官軍殺全家。

但在大宋不會！