儘管各國事先便猜測到，沙俄第二次圍剿怕是又要無功而返。可關注這場戰事的各國，也絕對想不到這場戰事，會有如此顛覆性的反轉，黑省竟然讓安民軍給收復了。

如果說先前佔領漠北的安民軍，還不值得各國重視。那如今佔據一省之地的安民軍，卻足以讓各國對其重視起來。不論安民軍使用什麼手段收復黑省，都值得他們探究一番。

同樣清楚，走出漠北的安民軍，不可避免會將大部實力，暴露於眾人面前。可劉興華還是做了一些佈置，將安民軍麾下四個師主力，都做了一番調整佈置。

四師各部，主力部隊全部駐紮在城外修建的軍營。這些軍營，都選在人煙相對少，交通卻便利的區域。進入軍營一公里範圍內，都規劃為軍事禁區，禁止任何人探視。

各城組建城防部隊，類似於外世的內衛警察部隊。這些部隊的指揮官，同樣從正規軍調派而來。他們將協助各城的民政部門，管理好各城的民生工作。

先前就有做過計劃的劉興華，入住哈城之後，立刻實施了軍隊的細分。一座座駐軍軍營，也被快速的修建起來。真正的主力部隊，也被很好的掩飾起來。

所有駐城的內衛部隊，他們配裝的武器彈藥，都是沙俄的制式步槍，又或者安民軍生產出來的漠北式步槍。從倉儲器拿出來的現代化武器，全部都被列裝正規部隊。

可就算如此，呈現在很多百姓跟外國情報機關眼前的城防部隊。也是一種擁有先進步槍，大批重機槍跟火炮的一流部隊。其火力配置。遠遠超出如今的清朝新軍。

若是他們知道，那些被掩飾起來的一線部隊，才是安民軍真正的精銳所在，只怕這些洋鬼子就會震驚了。一線部隊裡，使用的武器效能超過內衛部隊幾倍。

儘管劉興華在漠北。培養了大批擅長民政管理的人員。可他同樣清楚，要管好若大一個黑省，還是需要狠狠下番功夫，也少不了扶持一批紳士民流起來。

根據情報部提供的資料，首先將各地治安穩定下來的劉興華。頒佈了第一個政令，自安民軍接管黑省之日起。免去一切黑省百姓的各項稅賦。

只是以後百姓所產之糧食，都必須賣給安民軍設立在各城的糧食儲備庫。當然，價格也不會比外面便宜太多，儘量做到取之以民，最後用之以民。

另外成立安民銀行。慢慢取消沙俄還有清朝實行的貨幣制度。在黑省交易，一律使用安民元，一種類似後世銀元的東西。當然，還有少量的紙幣發行。

為了推行這些紙幣發行，劉興華首先在軍中推行紙幣發餉。拿著這些製作出來的紙幣，同樣能到安民軍後勤部開設的店鋪，購買各種物資。

若是嫌紙幣易損，同樣可以拿著紙幣到設立各城的銀行跟辦事處兌換銀元。單單組建銀行這條。就讓關注黑省的朝廷，直斥安民軍就是一幫意圖造反的亂黨。

面對朝廷的指責，劉興華很直接的通電道：“漢青。本一獵戶子弟，有幸在此亂世活下來。靠的是自食其力，靠的是團結友善鄉鄰，靠的是敢於入侵者拼命。

從始至終，漢青不知朝廷是何物。只知朝廷‘寧予外邦’，任列強割據我華夏大好河山。也知朝廷‘不予家奴’。從不體恤百姓之生死。

甲午之恥猶未雪，辛丑條約雪加霜。任由各國欺凌。卻不做任何勵新圖治之策。上至帝王，下至王公貴族。對洋人卑躬屈膝，對百姓卻視如草芥。這樣的朝廷，尊來何用？”

丟擲這道通電之後，百姓對於劉興華所說的朝廷‘尊來何用’，也感到很爽快。那怕字裡行間，劉興華沒說出造反之意，卻讓很多人知道，劉興華不會聽朝廷的。

沒了沙俄的搗亂，將地盤擴大了幾倍的劉興華，將各多的精力都花在整治民生政務的事情上。一批在沙俄統治期，罪大惡極的鄉紳，都被公審槍決。

至於原本活躍在黑省的諸從流匪鬍子，同樣被安民軍下達了最後通碟。限其下山接受收編，超過期限的，一律堅決打擊絕不手軟。

根據這些鬍子從惡的多少，安民軍也會根據民意，做出公平的審判。一些作惡多端的鬍子頭跟鬍子窩，在安民軍城防部隊圍剿下，大多都遠遁深山或乾脆被連鍋端。

其次就是採用賑災般的方式，組織大批百姓修建黑省境內的道路。讓很多處於饑荒條件的百姓，能透過參與修建道路，換取到一家人所需之糧食。

另外就是徵兵，不強行徵兵。將當兵的好處跟待遇張貼各城，並組織各地徵兵處進行挑選。合格者方有資格，進入各城內衛部